Мотивированное 

решение

 суда составлено 11.09.2017

Дело № 2 – 945/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.09.2017 г. Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В., 

при секретаре Сергеевой Т. П., 

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность от дата), представителя ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому ФИО3 (доверенность от дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому (далее - ОМВД России по г. Березовскому) о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, взыскании денежной компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по г. Березовскому о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, взыскании денежной компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов.

В обоснование исковых требований истец указал, что проходит службу в должности *** ОМВД России по г. Березовскому. 

Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, у истца не имеется.

04.03.2017 истец обратился к начальнику ОМВД России по г. Березовскому с рапортом о выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 01.01.2017.

12.04.2017 решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по г. Березовскому истцу было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на основании заключения № 5 от 11.04.2017 юрисконсульта правовой группы. В заключении указано, что договор найма жилого помещения заключен с родственником (мать супруги), истец зарегистрирован по адресу, по которому заключен договор найма. 13.04.2017 был уведомлен об отказе письмом.

Истец считает решение жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по г. Березовскому от 12.04.2017 незаконным, поскольку супруга не является членом семьи собственника жилого помещения, истец не является членом семьи наймодателя. Наймодатель не проживает в предоставленном по договору найма жилом помещении, извлекает доход от сдачи жилого помещения внаем.

Истец просит признать решение жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по г. Березовскому от 12.04.2017 протокол № 2 об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения незаконным, отменить его, определив период выплаты компенсации с 01.01.2017, взыскать с ОМВД России по г. Березовскому сумму невыплаченной компенсации за наем жилого помещения в размере 75000 руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1990 руб. 00 коп., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб. 00 коп., судебные расходы на удостоверение нотариальной доверенности в размере 1800 руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2510 руб. 00 коп.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, воспользовался правом на ведение дела через представителя. В судебном заседании 06.09.2017 суду пояснил, что в выплате компенсации за наем жилого помещения было отказано, но ранее три года компенсация выплачивалась, договор найма жилого помещения заключен, денежные средства передаются ежемесячно по расписке.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от дата, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОМВД России по г. Березовскому ФИО3, действующая на основании доверенности от дата, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истец с рапортом о предоставлении служебного жилого помещения не обращался, договор найма жилого помещения заключен с матерью супруги истца, семья истца зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства, что послужило основанием отказа в предоставлении компенсации.

Определением Березовского городского суда Свердловской области от 07.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В судебном заседании 06.09.2017 суду пояснила, что проживает с супругом и несовершеннолетним ребенком. Жилое помещение предоставлено ее матерью по договору найма, квартиру снимают с 2014 года. Денежные средства по договору выплачивают собственнику жилого помещения.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В судебном заседании 06.09.2017 суду пояснила, что является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>. Состоит в браке с ФИО6, ее дочь ФИО4 и зять ФИО1 членами ее семьи не являются. ФИО1 ее родственником не является. Денежные средства по договору найма они отдают ежемесячно.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В судебном заседании 06.09.2017 суду пояснил, что является супругом ФИО5 У них есть квартира, в которой зарегистрированы дочь, зять, внук. Деньги за квартиру привозят ежемесячно.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228 (далее – Правила), денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с дата, в должности *** ОМВД России по г. Березовскому с дата (л.д. 51).

Членами семьи ФИО1 являются супруга ФИО4 (л.д. 21), сын ФИО7 (л.д. 14), что подтверждается справкой ОМВД России по г. Березовскому (л.д. 51).

ФИО1, ФИО4 и ФИО7 с дата зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от дата жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д. 17).

На основании договоров найма жилого помещения от дата, от дата, от дата, от дата, заключенным между ФИО5 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), наймодатель предоставляет нанимателю и ФИО4, ФИО7 жилое помещение, представляющее собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, во временное пользование в целях проживания, за плату (л.д. 27-28, 31-32, 35-36, 40-41).

В соответствии с п. 3.1 договора найма жилого помещения от дата месячная оплата за использование помещения составляет *** .

Факт несения истцом расходов по договору найма жилого помещения от дата подтверждается имеющимися в материалах дела расписками (л.д. 45-49).

Истец и члены его семьи права собственности на жилые помещения не имеют (л.д. 22-26). Доказательств об обеспечении истца служебным жилым помещением, жилым помещением по договору социального найма материалы дела не содержат.

дата ФИО1 подан рапорт начальнику ОМВД России по г. Березовскому о выплате ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения с дата (л.д. 39).

Решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по г. Березовскому от 12.04.2017 в выплате ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения ФИО1 отказано, поскольку договор найма жилого помещения был заключен с родственником (мать жены), а также ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу, по которому заключен договор найма; супруга является членом семьи собственника жилого помещения и имеет право пользования жилым помещением (л.д. 43).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод ответчика о том, что истец вселен в жилое помещение в качестве члена семьи собственника жилого помещения, а именно матери супруги ФИО1 – ФИО5, суд находит несостоятельным. 

ФИО1 и его супруга ФИО4 не являются членами семьи ФИО5 – матери ФИО4 Факт родства не является признаком наличия семейных отношений между родителем и совершеннолетним ребенком. После регистрации брака ФИО1 и ФИО4 создали отдельную семью, следовательно, не могут являться членами другой семьи, в данном случае членами семьи матери ФИО4 – ФИО5 Доказательств иного суду не представлено.

Относительно довода ответчика о том, что истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, предоставленного по договору найма. 

В ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из разъяснений в п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Факт регистрации ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, носит уведомительный характер для целей учета граждан по месту жительства и не свидетельствует об обеспеченности истца и его семьи жилым помещением. Основанием возникновения права пользования жилым помещением в данном случае является договор найма жилого помещения.

Довод ответчика о том, что истец не обращался с рапортом о предоставлении ему служебного жилого помещения, суд не принимает во внимание.

В соответствии с п. 2 Порядка денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, выплата компенсации не зависит от того, обращался ли сотрудник с рапортом о предоставлении служебного жилого помещения. 

Учитывая изложенное, а также то, что доказательств обеспечения истца служебным жилым помещением суду не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для отказа истцу в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не имеется, в силу чего решение жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по г. Березовскому от 12.04.2017 протокол № 2 следует признать незаконным и определить период выплаты указанной компенсации с 01.01.2017.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика невыплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 75000 руб. 00 коп.

В п. 9 Правил установлено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228 установлено, что денежная компенсация в городах и районных центрах выплачивается в размере, не превышающем 3600 руб. 00 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с 01.01.2017 по 31.08.2017 в размере 28800 руб. 00 коп. (3600 руб. 00 коп. х 8 месяцев).

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Из разъяснений в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежащими удовлетворению.

На основании произведенного судом расчета размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2017 по 31.08.2017, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 1009 руб. 42 коп.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Исходя из положений ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

дата между ООО «Юридическая компания «Надежда» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) заключен договор возмездного оказания услуг №, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать следующие услуги: оспаривание в суде первой инстанции заключения № от дата ОМВД России по г. Березовскому юрисконсульта правовой группы и протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по г. Березовскому от 12.04.2017 (л.д. 52-53).

В п. 2.1 договора возмездного оказания услуг № от дата указано, что стоимость услуги составляет 20000 руб. 00 коп.

ФИО1 оплатил ООО «Юридическая компания «Надежда» за оказание услуги по договору № от дата денежные средства в размере 20000 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией № от дата (л.д. 54).

Учитывая степень сложности дела, продолжительность его рассмотрения, объем проделанной работы, количество судебных заседаний, баланс сторон, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера судебных расходов на оплату услуг представителя до 15000 руб. 00 коп.

Истцом заявлены требования о возмещении расходов за удостоверение доверенности в размере 1800 руб. 00 коп.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Доверенностью № от дата (л.д. 56) ФИО1 уполномочивает ООО «Юридическая компания «Надежда» в лице генерального директора ФИО2 на ведение его дел в административных, судебных и иных учреждениях по вопросу оспаривания заключения № от дата ОМВД России по г. Березовскому юрисконсульта правовой группы и протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по г. Березовскому от дата.

Согласно справке нотариуса г. Березовского Свердловской области ФИО8 от дата при совершении нотариальных действий с ФИО1 за удостоверение доверенности взыскано по тарифам 1800 руб. 00 коп.

Таким образом, доверенность выдана для участия представителя ФИО1 в конкретном деле, следовательно, требования о взыскании расходов на оформление доверенности подлежат удовлетворению. 

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению частично, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1094 руб. 28 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, взыскании денежной компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому от дата протокол № об отказе ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения незаконным.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому назначить ФИО1 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения с 01.01.2017.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому в пользу ФИО1 сумму невыплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 01.01.2017 по 31.08.2017 в размере 28800 (двадцать восемь тысяч восемьсот) руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1009 (одна тысяча девять) руб. 42 (сорок две) коп., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 (пятнадцать тысяч) руб. 00 коп., расходы за удостоверение доверенности в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1094 (одна тысяча девяносто четыре) руб. 28 (двадцать восемь) коп., всего – 47703 (сорок семь тысяч семьсот три) руб. 70 (семьдесят) коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Е. В. Бажева