дело № 2а-148/2020г.

УИД: 16RS0049-01-2019-007601-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО7, ФИО14 районному отделу судебных приставов г.Казани, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействий, действий, обязании произвести действия.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани (далее по тексту – Ново-Савиновский РО СП г.Казани) ФИО3, ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО7 (далее – административные ответчики) о признании незаконными бездействий, выразившихся в не рассмотрении заявления от 14.08.2019 и обязании административных ответчиков рассмотреть заявление от 14.08.2019, произвести необходимые действия во исполнение решения Приволжского районного суда г.Казани по делу № 2а-6393/2018, а именно: вынести постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2 от 10.10.2018 о распределении денежных средств по исполнительному производству № 148469/17/16006-ИП в пользу ФИО8; вынести постановление о распределении денежных средств в размере 252 500 руб., поступивших на депозитный счёт Ново-Савиновского РО СП г.Казани 09.10.2018 между взыскателями третьей очередности по исполнительным производствам № 47024/15/16006-ИП от 29.07.2015, № 284462/18/16006-ИП от 09.03.2016, № 284466/18/16006-ИП от 07.04.2016, № 24134/19/16006-ИП от 15.10.2015; произвести перечисление суммы в размере 252 500 руб. в Министерство финансов по постановлению о распределении денежных средств взыскателю – ИФНС № 4 России по РТ по исполнительным производствам№ 47024/15/16006-ИП от 29.07.2015, № 284462/18/16006-ИП от 09.03.2016, № 284466/18/16006-ИП от 07.04.2016, № 24134/19/16006-ИП от 15.10.2015; направить ответ на заявление от 14.08.2019 о произведённых действиях и вышеперечисленные постановления в адрес ФИО1; признать постановление судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2 о распределении денежных средств в размере 568, 43 руб. по исполнительному производству № 148469/17/16006-ИП в пользу ФИО8 и перечисленных 26.02.2019 по платёжному поручению № 438127 незаконным, обязав начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО7 и судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновский РО СП г.Казани ФИО3 совершить необходимые действия, предусмотренные статьями 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником по нескольким исполнительным производствам. Решением Приволжского районного суда г.Казани от 14.12.2018 частично удовлетворены требования ФИО1; признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2 от 10.10.2018 о распределении денежных средств по исполнительному производству № 148469/17/16006-ИП в пользу ФИО8 с возложением на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению необходимых действий, предусмотренных статьями 110, 111 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Между тем, до настоящего времени административными соответчиками не произведено ни одного действия во исполнение указанного судебного акта, а именно не вынесены: постановление об отмене обжалованного постановления от 10.10.2018 о распределении денежных средств в размере 252 500 руб., поступивших на депозитный счёт Ново-Савиновского РО СП г.Казани между взыскателями третьей очередности по удовлетворению требований по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в соответствии со статьями 110, 111 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также не подана заявка на кассовый расход в Министерство финансов на перечисление распределённых денежных средств в общей сумме 252 500 руб.

Кроме того, 26.02.2019 в ходе рассмотрения другого административного дела истцу стало известно, что по платежному поручению 26.02.2019, игнорируя выводы вышеуказанного судебного решения, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в очередной раз нарушив порядок распределения денежных средств, перечислила 568, 43 руб. на счёт взыскателя ФИО8

При этом, поданное административным истцом в адрес административных ответчиков ходатайство от 14.08.2019 в установленном законом сроки и порядке не разрешено. По изложенным основаниям административный истец обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных ответчиков – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее по тексту – УФССП по Республике Татарстан), Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов г.Казани (далее по тексту – Ново-Савиновский РО СП г.Казани) судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО6, ФИО4, ФИО5; в качестве заинтересованных лиц - УФК по РТ, Банк «ТРАСТ» (ПАО), Межрайонная ИФНС России по РТ № 5, Межрайонная ИФНС России по РТ № 4, УПФР Ново-Савиновского района г.Казани, ОСП № 1 по Советскому району г.Казани, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г.Казани ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО8

В ходе судебных разбирательств административный истец, неоднократно изменяя и уточняя административные исковые требования, в окончательной редакции требований просил признать незаконными бездействия, выраженные в не направлении копии постановления от 19.08.2019 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 14.08.2019 по указанному адресу в установленный законом срок, обязав судебного пристава-исполнителя устранить нарушение; признать незаконными бездействия (действия), выразившиеся в не принятии мер, связанных с исполнением решения Приволжского районного суда г.Казани от 14.12.2018 по делу № 2а-6393/2018, что повлекло не распределение денежных средств между взыскателями в сводном исполнительном производстве в соответствии со статьями 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязав устранить нарушения в полном объёме; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского Р СП г.Казани ФИО6 по распределению денежных средств в размере 568, 43 руб. по исполнительному производству № 148469/17/16006-ИП в пользу ФИО8, обязав судебного пристава-исполнителя устранить нарушение.

В судебном заседании административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО7, также представляющая интересы административного соответчика Ново-Савиновского РО СП г.Казани, с уточнёнными административными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась.

Представитель заинтересованного лица ФИО11 в судебном заседании полагал уточнённые требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Иные административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав пояснения явившихся участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду прийти к выводу, что действующим законодательством об исполнительном производстве предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения и одновременно своевременное уведомление лица, подавшего ходатайство, о результатах его рассмотрения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани с 13.11.2019 ФИО5 находится сводное исполнительное производство № 284462/18/16006-СД (прежний номер - № 47024/15/16006-СД), в том числе о взыскании денежных средств в пользу:

- ФИО8 в сумме 3 486 475, 93 руб. на основании исполнительного листа № 2-7581/15 от 10.11.2015, выданного Ново-Савиновским районным судом г.Казани (постановление о возбуждении исполнительного производства № 148469/17/16006-ИП от 13.03.2017) (л.д. 133 т.1); 

- Банк «ТРАСТ» (ПАО) в сумме 2 044 780, 73 руб. на основании исполнительного листа, выданного Ново-Савиновским районным судом г.Казани 27.04.2018 (постановление о возбуждении исполнительного производства № 253209/18/16006-ИП от 31.07.2018); 

- УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани в сумме 125 702, 53 руб. на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 03.02.2016, выданного УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани (постановление о возбуждении исполнительного производства № 284466/18/16006-ИП от 07.04.2016 (предыдущий регистрационный номер № 45852/16/16006-ИП); 

- УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани в сумме 16 972, 34 руб. руб. на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 16.06.2015, выданного УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани (постановление о возбуждении исполнительного производства № 24134/19/16006-ИП от 15.10.2015 (предыдущий регистрационный номер № 107282/15/16006-ИП);

- УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани в сумме 9 855, 47 руб. на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 10.02.2016, выданного УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани (постановление о возбуждении исполнительного производства № 284462/18/16006-ИП от 09.03.2016 (предыдущий регистрационный номер № 7849/16/16006-ИП); 

- ФИО12 в сумме 120 500 руб. на основании исполнительного листа № 2-384/15 от 05.03.2015, выданного Приволжским районным судом г.Казани (постановление о возбуждении исполнительного производства № 283973/16006-ИП от 12.01.2018), предыдущий регистрационный номер № 930/18/16002-ИП. 

Обстоятельство объединения вышеуказанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство подтверждается:

-постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО6 от 15.03.2019 об объединении исполнительных производств от 31.07.2018 № 253209/18/16006-ИП, от 13.03.2017 № 148469/17/16006-ИП, от 29.07.2015 № 47024/15/16006-ИП в сводное № 47024/15/16006-СД по должнику ФИО1; 

-постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО3 № 16006/19/456564 от 15.03.2019 об объединении исполнительных производств от 15.10.2015 № 24134/19/16006-ИП, от 31.07.2018 № 253209/18/16006-ИП, от 07.04.2016 № 284466/18/16006-ИП, от 09.03.2016 № 284462/18/16006-ИП, от 12.01.2018 № 283973/18/16006-ИП, от 13.03.2017 № 148469/17/16006-ИП, в сводное исполнительное производство с присвоением нового номера № 284462/18/16006-СД;

-постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО3 № 16006/19/224281 от 17.07.2019 о присоединении исполнительного производства от 15.10.2015 № 24134/19/16006-ИП к сводному исполнительному производству № 47024/15/16006-СД; 

-постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО3 № 16006/19/224282 от 17.07.2019 о присоединении исполнительного производства от 07.04.2016 № 284466/18/16006-ИП к сводному исполнительному производству № 47024/15/16006-СД; 

-постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО3 № 16006/19/224284 от 17.07.2019 о присоединении исполнительного производства от 09.03.2016 № 284462/18/16006-ИП к сводному исполнительному производству № 47024/15/16006-СД; 

-постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО3 № 16006/19/224284 от 17.07.2019 о присоединении исполнительного производства от 12.01.2018 № № 283973/18/16006-ИП к сводному исполнительному производству № 47024/15/16006-СД. 

На момент рассмотрения спора исполнительное производство № 47024/15/16006-ИП с взыскателем МИФНС России по РТ № 5 и предметом исполнения - 249 413, 67 руб. значится возобновлённым после вынесения 03.12.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО7 постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства как самостоятельное. Сведений об объединении данного исполнительного производства со сводным исполнительным производством № 284462/18/16006-СД, либо о его присоединении к сводному исполнительному производству № 284462/18/16006-СД материалы настоящего административного дела не содержат.

14.08.2019 должником ФИО1 в адрес судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3 и начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО7 было подано ходатайство о принятии принудительных мер для исполнения решения Приволжского районного суда г.Казани по административному делу № 2а-6393/2018 от 14.12.2018, в том числе, путём вынесения соответствующих постановлений и фактического распределения денежных средств в размере 252 500 руб. от 09.10.2018 пропорционально между взыскателями в сводном исполнительном производстве № 47024/15/16006-СД, в соответствии со статьями 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 33, 35 т.1). 

Данное ходатайство получено Ново-Савиновским РО СП г.Казани 14.08.2019 и передано для разрешения судебному приставу-исполнителю ФИО4

В ходе судебных разбирательств стало известно о разрешении ходатайства ФИО1 указанным судебным приставом-исполнителем путём вынесения 19.08.2019 постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 от 14.08.2019. 

Между тем, при разрешении спора в судебном заседании ФИО1 факт получения по почте постановления от 19.08.2019 опроверг, указав, что обстоятельство отсутствия ответа явилось основанием для его обращения в суд с заявленными требованиями.

Исходя из положений закона, регулирующего порядок рассмотрения ходатайства, последнее является разрешённым не с момента регистрации постановления о разрешении ходатайства во внутренних учётных документах лица, разрешающего данное ходатайство, а с момента вручения постановления заявителю либо надлежащего подтверждения сдачи ответа для направления адресату в установленный законом срок в организацию, оказывающую услуги почтовой связи.

Согласно части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. 

Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемого им бездействия.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности.

К доказательству о сдаче административными ответчиками постановления от 19.08.2019 для направления адресату ФИО13 по адресу: 

<

адрес> – списку почтовых отправлений со штампом почтового отделения от 21.08.2019 суд относится критически, поскольку из второго листа указанного списка с порядковыми номерами с 91 по 115, где проставлен штамп почтового отделения от 21.08.2019 не прослеживается его связь с первым листом списка почтовых отправлений с данными должника ФИО13 под порядковым номером 8. При этом оригинал указанного списка по запросу суда не представлен, со ссылкой на его уничтожение.

Поскольку административные соответчики не представили убедительные доказательства в подтверждение сдачи постановления от 19.08.2019 в почтовую организацию с целью последующего направления ФИО13, последний факт получения копии постановления опровергает, суд находит уточнённое административное исковое требование ФИО13 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выраженное в не направлении копии постановления от 19.08.2020 в адрес ФИО13: 

<

адрес>, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными … и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», действовавшей на момент возникновения спорных отношений, а также частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», действующей с 08.01.2020, старший судебный пристав, среди прочего: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

По материалам дела следует, что решением Приволжского районного суда г.Казани от 14.12.2018 частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к ФИО14 РО СП г.Казани и должностным лицам указанного отдела судебных приставов об оспаривании действий, бездействий судебных приставов-исполнителей, обязании устранить допущенные нарушения. 

Вышеуказанным решением признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2 от 10.10.2018 о распределении денежных средств по исполнительному производству № 148469/17/16006-ИП в пользу ФИО8 При этом на административных ответчиков возложена обязанность по совершению необходимых действий, предусмотренных статьями 110, 111 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12.04.2019 решение Приволжского районного суда г.Казани от 14.12.2018 оставлено без изменения. 

Следуя буквальному толкованию резолютивной части Приволжского районного суда г.Казани от 14.12.2018, результатом исполнения решения суда является распределение поступивших от должника ФИО1 денежных средств в размере 252 500 руб. в соответствии с очередностью удовлетворения требований взыскателей.

Вместе с тем, необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, с момента его вступления в законную силу – 12.04.2019, должностными лицами Ново-Савиновского РО СП г.Казани не приняты, а именно, не приняты должные меры:

-в части направления в адрес ФИО8 требований о возврате неправильно распределённых денежных средств в размере 252 500 руб. в порядке исполнения судебного акта от 14.12.2018;

-в части подготовки и предъявления в суд искового заявления к ФИО8 о возврате обратно на депозитный счёт Ново-Савиновского РО СП г.Казани денежных средств в размере 252 500 руб.;

-в части вынесения постановления об отмене признанного судом незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2 от 10.10.2018 о распределении денежных средств в размере 252 500 руб. по исполнительному производству № 148469/17/16006-ИП в пользу ФИО8

Согласно материалам дела, с момента вступления в законную силу решения Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14.12.2018, исполнительное производство, в рамках которого необходимо произвести действия, предусмотренные статьями 110, 111 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», находилось в ведении судебных приставов-исполнителей Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО4, ФИО3

При этом, исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», действовавшей на момент возникновения спорных отношений, правом отмены не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов наделён старший судебный пристав.

Тем самым вышеуказанные должностные лица Ново-Савиновского РО СП г.Казани допустили бездействия, выразившиеся в непринятии мер, связанных с исполнением решения Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14.12.2018, что повлекло не распределение денежных средств между взыскателями в сводном исполнительном производстве пропорционально в соответствии со статьями 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и, соответственно, нарушение прав должника ФИО1 

Доводы начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО7 о направлении в адрес ФИО8 20.05.2019 и 27.05.2019 письменных просьб о возврате денежных средств на депозитный счёт Ново-Савиновского РО СП г.Казани не могут быть расценены как действия, направленные на принятие мер, связанных с исполнением решения суда от 14.12.2018, поскольку доказательств фактического направления указанных писем в адрес ФИО8 административными ответчиками суду не представлено, со ссылкой на уничтожение оригинала реестра отправки почтовой корреспонденции за май-июнь 2019 года. При этом, как отмечалось судом выше, каких-либо иных действий, направленных на исполнение указанного судебного решения в период с момента вступления решения суда в законную силу - с 12.04.2019 по день рассмотрения настоящего спора должностными лицами Ново-Савиновского РО СП г.Казани не производились.

Доводы начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО7, что в настоящее время исполнение судебного решения от 14.12.2018 невозможно, поскольку положения действующего законодательства в сфере исполнительного производства не устанавливают каких-либо обязанностей должностных лиц отдела судебных приставов принимать меры к возвращению денежных средств, незаконно перечисленных с депозитного счёта отдела судебных приставов в полной сумме и в пользу лишь одного из взыскателей, при этом ФИО8 является законным взыскателем, суд находит несостоятельными, поскольку согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Приволжского районного суда г.Казани от 14.12.2018 по административному делу № 2а-6393/2018 вступило в законную силу 12.04.2019.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО4, ФИО3, а также начальником отдела – старшим судебным приставом Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО7, допущены бездействия, выразившиеся в не принятии мер, связанных с исполнением решения Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14.12.2018, что повлекло не распределение денежных средств между взыскателями в сводном исполнительном производстве в соответствии со статьями 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Следовательно, уточнённые административные исковые требования ФИО1 в указанной части также подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, но при этом учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий службы судебных приставов-исполнителей, а также не вправе подменять собой указанные органы, в качестве способа восстановления прав ФИО1 возлагает на уполномоченных должностных лиц Ново-Савиновского РО СП г.Казани обязанность устранить в полном объёме нарушение прав и законных интересов административного истца.

Между тем, оценив в совокупности обстоятельства дела с представленными сторонами документами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения уточнённого административного искового требования в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО6 по распределению денежных средств в размере 568, 43 руб. в пользу ФИО8, поскольку на момент перечисления указанных денежных средств с депозитного счёта Ново-Савиновского РО СП г.Казани в пользу ФИО8 (период с 30.01.2019 – 26.02.2019) сводное по должнику ФИО1 исполнительное производство за № 47024/15/16006-СД отсутствовало. В силу положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. В данном случае административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и интересов как должника указанным распределением денежных средств лишь в пользу взыскателя ФИО8, учитывая, что данное распределение имело место в соответствии с волеизъявлением самого должника ФИО1, указавшего о целевом назначении перечисляемых денежных средств в размере 568, 43 руб. в рамках исполнительного производства № 148469/17/16006-ИП, где взыскателем выступает ФИО8

Кроме того, суд полагает, что по указанному требованию административным истцом пропущен 10-ти дневный срок для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО6 по распределению денежных средств в размере 568, 43 руб. в пользу ФИО8, что является самостоятельным основанием для отказа в иске в указанной части требований. При этом, уважительных причин пропуска срока не указано. 

Так, в соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 03.10.2006 N 439-0, от 18.12.2007 N 890-0-0, от 20.11.2008 N 823-0-0, от 24.09.2013 N 1257-0, от 29.01.2015 N 212-0 и др.). При этом, Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что истечение срока исковой давности, то есть, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В рассматриваемом случае из текста административного искового заявления следует, что о распределении денежных средств в размере 568,43 руб. ФИО1 стало известно в ходе рассмотрения административного дела за № 2а-4310/2019 Приволжского районного суда г.Казани, по результатам которого 29.07.2019 было вынесено решение о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу – начальнику Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО7, ФИО14 РОСП г.Казани, руководителю Управления ФССП РФ по РТ - главному судебному приставу РТ ФИО15 и УФССП РФ по РТ о признании незаконными бездействий должностных лиц. 

При указанных обстоятельствах, ФИО1 стало известно о нарушении его права в части распределения денежных средств в размере 568, 43 руб. не позднее даты вынесения решения суда - 29.07.2019. Вместе с тем, с требованиями об оспаривании указанных действий ФИО1 обратился в суд лишь 07.09.2019, то есть с пропуском 10-дневного срока обращения в суд за обжалованием названных действий, зная о нарушении своих прав ещё в ходе судебного разбирательства при рассмотрении иного административного дела.

Сроки обращения в суд с иными вышеуказанными административными исковыми требованиями, исходя из даты почтового отправления иска 07.09.2019, административным истцом не пропущены, поскольку в первых двух случаях оспаривания связаны с бездействиями должностных лиц подразделения судебных приставов, которые носят длящийся характер и, учитывая, что до настоящего времени копия постановления от 19.08.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства от 14.08.2019 по адресу проживания ФИО1 не направлена, а меры по исполнению решения суда от 14.12.2018 не приняты, административный истец на протяжении всего времени бездействий имеет право на судебную защиту.

Административные исковые требования к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2, ФИО5, ФИО6 об оспаривании бездействий, действий, обязании произвести действия удовлетворению не подлежат, поскольку в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о незаконности действий указанных должностных лиц в рамках заявленных административных истцом административных исковых требований.

Следовательно, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО7, ФИО14 районному отделу судебных приставов г.Казани, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействий, действий, обязании произвести действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО4, выраженное в не направлении копии постановления от 19.08.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 от 14.08.2019 по адресу: 

<

адрес>, в установленный законом срок, обязав судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 в полном объёме. 

Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО4, ФИО3, начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО7, выразившиеся в не принятии мер, связанных с исполнением решения Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14.12.2018, что повлекло не распределение денежных средств между взыскателями в сводном исполнительном производстве в соответствии со статьями 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязав устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 в полном объёме. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО2, ФИО5, ФИО6 об оспаривании бездействий, действий, обязании произвести действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020.