Судья: Кириленко И.В. Дело № 21-1909/2025

РЕШЕНИЕ

3 декабря 2025 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя АМО г. Новороссийска на основании доверенности ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 5 сентября 2025 года,

установил:

постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по КК в г. Новороссийске – главного государственного санитарного врача по г. Новороссийску ФИО2 юридическое лицо – АМО г. Новороссийск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 5 сентября 2025 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель АМО г. Новороссийска на основании доверенности ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что .......... с 14:30 по 17:30 час. в ходе контрольных (надзорных) мероприятиях, установлено: по адресам: ............ - контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с у клоном и отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждении распространения отходов за пределы контейнерной площадки; ............, ............ - контейнерные площадки не имею ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки: контейнерные плошай загрязнены; ............, ............, ............ на территории контейнерных площадок имеется мусор; Краснодарский край. ............ - контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также площадки замусорены; ............ - контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение, распространения отходов за пределы" контейнерной площадки, а также площадка замусорена.

.......... с 09:30 по 12:30 час. по адресам: ............ - контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, площадка замусорена; ............; ............; ............ - контейнерные площадки замусорены; ............ - контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для талых и дождевых сточных вод, площадка замусорена.

.......... в период с 10:00 до 13:00 час. установлено по адресам: ............; ............; ............ - контейнерные площадки не имеют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; ............ - контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, площадка замусорена; Краснодарский край, ............; ............; ............ -контейнерные площадки замусорены; Краснодарский край, ............, ............ - отсутствуют контейнерные площадки, контейнеры для ТКО стоят на земле без ограждения; ............ - контейнерная площадка замусорена.

.......... в период с 14:30 до 17:30 час. Установлено по адресам: Краснодарский край, ............ - контейнерная площадка замусорена; ............ - контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнерная площадка загрязнена; ............, ............ - контейнерная площадка не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение отходов за пределы контейнерной площадки, контейнерная площадка загрязнена ; Краснодарский край, ............, ............ - контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; ............ - контейнерная площадка не имеет подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; ............ - контейнерная площадка не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, замусорена; Краснодарский край. ............, с Гайдук, ............; Краснодарский край, ............, с Владимировка, ............ - контейнерные площадки замусорены.

.......... в период 14:00 до 15:30 час. установлено по адресам: Краснодарский край, ............ - контейнерная площадка замусорена, имеются насекомые; Краснодарский край, ............ - контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; Краснодарский крап. ............ - контейнерная площадка не имеет уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, замусорена; Краснодарский край. ............В - контейнерная площадка не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Рядом с контейнерной площадкой складируется мусор; ............ - расстояние от контейнерной площадки до индивидуального жилого дома составляв менее 20 метров (расстояние от контейнерной площадки до дома 5а по пер. Новому составляет 6.1 м. до капитального жилого строения по адресу: .............; Краснодарский край, ............, тер. ФИО3, ............ - расстояние от контейнерной площадки до индивидуального жилого дома составляет менее 20 метров (расстояние от контейнерной площадки до ............ - 13,5 м. до дома ............ - 11,5 м.).

Юридическим лицом - администрацией муниципального образования город Новороссийск не представлен государственный контракт на проведение дератизационных и дезинсекционных работ мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов выполненных работ по дератизации и дезинсекции мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов за 2025 год по вышеуказанным адресам, что является нарушением: ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3, 4, 8, 10 СанПиН 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий юродских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», утвержденные постановлением Главною государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, закреплено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерный площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклонами для отведения талых дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления, пункту 2 Правил № 1039 места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, обязанность по приведению контейнерной площадки, расположенной на муниципальной земле, в соответствие с санитарными требованиями, возложена законом на орган местного самоуправления. Именно орган местного самоуправления на своей территории отвечает за организацию сбора бытовых отходов и мусора, в том числе путем поддержания санитарного состояния территории земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в действиях АМО г. Новороссийск усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается материалами дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования собранных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии АМО г. Новороссийск состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки нижестоящей инстанций, они не опровергают наличие в деянии АМО г. Новороссийск объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Кроме того, аналогичные, по существу, доводы уже являлись предметом проверки, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Совершенное юридическим лицом деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обращения с отходами.

Порядок и срок давности привлечения АМО г. Новороссийск к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено названному лицу в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 5 сентября 2025 года оставить без изменения, жалобу представителя АМО г. Новороссийска на основании доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья краевого суда В.Н. Климов