Дело № 12-48/2020

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

**.**.** 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В..

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием представителя заявителя К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Флорент» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Л.Н. от **.**.**2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от **.**.**2019 директор ООО «Флорент» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить его, указав в обоснование на истечение срока привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Кроме этого указано, что В.Е. не состояла в трудовых отношениях с ООО «Флорент», соответственно, ею не выполнялись трудовые функции с **.**.**2017 в должности 

<

должность>, ООО «Флорент» не допускало её к трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, а, исходя из содержания ст.26.1 КоАП РФ, подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, а также совершено ли оно тем лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу статьи 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о поведении проверки от **.**.**2019 №* в отношении ООО «Флорент» ГИТ по Псковской области проведена внеплановая, документарная проверка.

В ходе её проведения установлено, что ООО «Флорент» нарушены требования Трудового кодекса Российской Федерации, а именно в ходе проверки вскрыт факт использования нелегального труда работников, без оформления трудового договора, поскольку в организации фактически выполняет трудовые функции на должности 

<

должность> с **.**.**2017 В.Е.., в трудовые обязанности которой входит прием товара, уход за цветами, составление композиций, уборка зала, обслуживание покупателей, что свидетельствует о выполнении ей трудовых функций.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Флорент» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Псковской области было установлено, что фактически В.Е. выполняет трудовые функции в должности 

<

должность> в ООО «Флорент» с **.**.**2017.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ последним днем, когда работодатель должен был заключить трудовой договор с В.Е. являлось **.**.**2017, следовательно, с **.**.**2017 данное правонарушение является оконченным и совершенным, соответственно. Длящимся данное правонарушение не является. 

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора труда от **.**.**2019 вынесено за пределами срока давности привлечения директора ООО «Флорент» к административной ответственности, ввиду чего подлежит отмене. 

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Флорент» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Л.Н. от **.**.**2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Флорент» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Флорент» ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В.Васильева

Решение в вышестоящую инстанцию не обжаловано. Вступило в законную силу.