Дело № 12-34/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

06 февраля 2018 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суд Республики Башкортостан Насырова Г.Р., 

с участием:

защитников лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5 - ФИО2, ФИО3,

представителя органа государственного контроля - заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель ФИО4, 

рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5 на постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

которым ФИО5 привлечен к административной ответственности по статье ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечен к административной ответственности по части 1 статье 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за использование земельного участка в не соответствии с разрешенным использованием.

ФИО5, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным.

Из содержания жалобы следует, что органом государственным контроля нарушены его права. Проверка проведена с нарушением её процедуры, при проведении проверки нарушен процессуальный порядок, лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом не извещен о проводимой проверке, проверка проведена без участия ФИО5 Выводы о виновности основаны на недопустимых доказательствах. В жалобе указывается на то, что органом государственного контроля не доказана виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. В жалобе просит отменить постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Защитники лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.

Главный государственный инспектор РБ по использованию и охране земель ФИО4 возражал доводам жалобы, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения сторон, изучив административный материал, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации муниципального района Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ инициировано проведение внеплановой проверки земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого является ФИО5

По результатам проведенной внеплановой проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано расположение на данном земельном участке трехэтажного незавершенного объекта капитального строительства (блокированный многоквартирный жилой дом).

Указанные обстоятельства, связанные с нарушением требований земельного законодательства ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, явились основанием привлечения ФИО5 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, заместителем главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО1, в нарушении указанных норм вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении административного наказания ФИО5 без его участия.

Данных о надлежащем извещении ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела об административном правонарушении, предоставленных заместителем главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО1, не содержится.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО5 - удовлетворить частично.

постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО5 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан, путем подачи жалобы через Уфимский районный суд республики Башкортостан.

Судья

Уфимского районного суда 

Республики Башкортостан Г.Р.Насырова.