Дело № 2-690/23

УИД 23RS0005-01-2023-001532-13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июля 2023 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

с участием представителя администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО1, по доверенности и представителя ФИО2 – ФИО3, по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и снятии с государственного кадастрового учета, 

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к ответчику о расторжении договора аренды земельного участка и снятии с государственного кадастрового учета. В обоснование своих исковых требований указала, что 26.02.2021г. между администрацией муниципального образования Апшеронский район и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №, согласно условиям договора, ФИО2 был предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок площадью 1500 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес> сроком на 20 лет. 24.01.2022г. в администрацию поступило поручение Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о необходимости прекратить право аренды на земельный участок с кадастровым номером № и предоставление в постоянное (бессрочное) пользование Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Краснодаравтодор», в целях реализации объекта «Реконструкция автомобильной дороги Даховская – т/б Лаго-Наки на участках км 25+850 – км 26+200; км 30+350 – км 30 +600; км 31+100 –км 31+300 в Апшеронском районе». На указанную автомобильную дорогу, поставленную на государственный кадастровый учет с кадастровым №, зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края 13.01.2016г. №, а также право оперативного управления государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор» 18.05.2016г. №. При обращении к ответчику о расторжении договора аренды земельного участка, от ФИО2 ответа не поступило, поэтому просит расторгнуть договор от 26.02.2021 г. № аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес> заключенный между администрацией муниципального образования Апшеронский район и ФИО2, снять с государственного кадастрового учета спорный земельный участок и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, указав, что решение суда является основанием для внесения в сведения Единого государственного реестра недвижимости соответствующих изменений. 

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представитель ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район и просил отказать. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, данными о причинах неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало, в деле имеются сведения о надлежащем извещении ФИО2 о рассмотрении дела.

Представители Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлениях в адрес суда просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район поддерживают и просят их удовлетворить.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования администрации муниципального образования Апшеронский район обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч.1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Из ст. 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, 26.02.2021г. между администрацией муниципального образования Апшеронский район и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №.

Согласно условиям договора, ФИО2 был предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок, площадью 1500 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>, Мезмайское сельское поселение, ущелье «Жолоб», сроком на 20 лет. 

Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 19.04.2021г. № 106 «О подготовке документации по планировке территории по объекту «Реконструкция автомобильной дороги Даховская – т/б Лагонаки на участках км 25+850 – км 26+200; км 30+350 – км 30+600; км 31+100 – км 31+300 в Апшеронском районе», Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края поручено обратиться в администрацию муниципального образования Апшеронский район с требованием о необходимости прекращения право аренды на земельный участок, с кадастровым номером № и предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Краснодаравтодор», в целях реализации объекта «Реконструкция автомобильной дороги Даховская – т/б Лаго-Наки на участках км 25+850 – км 26+200; км 30+350 – км 30 +600; км 31+100 –км 31+300 в Апшеронском районе».

В рамках указанных работ предусмотрено обустройство автомобильной дороги стоянками (парковками) транспортных средств, устройство водопроводных труб и низовых подпорных стен, устройство электроосвещения и тротуаров, а также полная замена дорожной одежды. 

Финансовое обеспечение исполнения проекта по планировке территории по объекту предусмотрено из бюджета Краснодарского края. Заказчиком проекта определено Министерство транспорта и дорожного хозяйство Краснодарского края. 

Автомобильная дорога «ст-ца Даховская –т/б Лаго-Наки» относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечень которых утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2008г. № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края». 

Автомобильная дорога, поставлена на государственный кадастровый учет с кадастровым №, право государственной собственности Краснодарского края зарегистрировано 13.01.2016г., а также право оперативного управления государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор» 18.05.2016г. 

Согласно документации по планировке территории по объекту «Реконструкция автомобильной дороги Даховская – т/б Лаго-Наки на участках км 25+850 – км 26+200; км 30+350 – км 30 +600; км 31+100 –км 31+300 в Апшеронском районе» проект межевания территории «Основная часть» (том 3) земельный участок, кадастровый номер № расположен в зоне транспортной инфраструктуры, в границах полосы отвода автомобильной дороги Даховская –т/х Лаго-Наки, согласно сведений государственного лесного реестра земельный участок пересекает границы Апшеронского лесничества в квартала 69 Б, в выделе 50 Гуамского участкового лесничества Апшеронского лесничества.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.03.2022 г. № 98 установлены границы Апшеронского лесничества, расположенного на землях лесного фонда. 

Право собственности РФ на лесной участок, площадью 30692 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 1А-60А, 1Б-69Б зарегистрировано в установленном законном порядке.

Из проекта межевания территории «Основная часть» (том 3 таблица 2) следует, что осуществить перевод категории земель, земельного участка с кадастровым номером № в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования –под объекты транспорта автомобильного. Характеристика существующего/проектируемого объекта, размещенного на земельном участке –автомобильная дорога общего пользования IV категории (СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»). Основное назначение участка –развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края, устройство парковочных мест.

На основании ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются:

1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;

5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Как следует из ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства" предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Указанные обстоятельства приводят к невозможности использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с условиями договора аренды, ведения личного подсобного хозяйства, являются существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды. 

В силу ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Претензионным письмом от 22.03.2022г., ФИО2 уведомлялся о расторжении договора аренды земельного участка, указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и исполнения.

На основании ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно выписки из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Апшеронский район, в соответствии с которыми Правилами землепользования и застройки Мезмайского сельского поселения Апшеронского района земельный участок с кадастровым № находится на территории, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются, судом отклоняются поскольку, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития, п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ. 

Принимая во внимание, что земельный участок, кадастровый номер № расположен в зоне транспортной инфраструктуры, в границах полосы отвода автомобильной дороги Даховская –т/х Лаго-Наки, категория земли лесного фонда (Лесной квартал 69 Б, часть выдела 50) и согласно материалам по обоснованию проекта планировки территории (том 2) пункт 2 красные линии, категория участков дорог, входящих в границы проектирования, а также параметры линейного объекта транспортной инфраструктуры определены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, как границы территории общего пользования, а также с учетом решений, принятых в проекте планировки. Так как красные линии ранее не устанавливались, то в проекте планировки они устанавливаются по границам зон планируемого размещения линейных объектов, администрация заключая договор аренды, не могла предвидеть включение спорного земельного участка в проект межевании территории «Основная часть» (том 3), иначе отказалась бы организовывать аукцион на право заключения договора земельного участка и заключении договора аренды земельного участка, имеются основания для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения 26.02.2021 г. №, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес> заключенный между администрацией муниципального образования Апшеронский район и ФИО2.

Снять с государственного кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, Мезмайское сельское поселение, ущелье «Жолоб», и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих изменений.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования Апшеронский район государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 05 июля 2023 г.

Судья 

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов