Дело № 2-126/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Чирцовой Е.А.

при секретаре Малоедовой и.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2019 года в г. Междуреченске дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Междуреченского городского округа о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Междуреченского городского округа о признании права собственности на квартиру в жилом двухквартирном доме в порядке приобретательной давности.

Требования мотивированы с учетом уточнений мотивированы тем, что ФИО1 проживает в квартире № 

<

данные изъяты> одноэтажного двухквартирного 

<

адрес> со своей супругой – ФИО14 

Данная квартира была приобретена его родителями: ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения и ФИО8, 

<

данные изъяты> года рождения в 

<

данные изъяты> году у 

<

данные изъяты>.

Письменного договора купли-продажи 

<

адрес> между продавцом и покупателем не составлялось, цена отчуждаемой недвижимости была определена и согласована сторонами сделки в размере.

Переоформление нового домовладельца было зарегистрировано Бюро технической инвентаризации (БТИ) г. Междуреченска на мать истца ФИО4

Согласно сведениям домовой книги истец впервые был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ

С момента вселения истца в приобретенную его родителями квартиру и произведенной ДД.ММ.ГГГГ регистрацией по месту жительства и до настоящего времени осуществляется фактическое владение и пользование указанным объектом недвижимости.

В связи со смертью родителей истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2 в 

<

данные изъяты> г., который умер в 

<

адрес> в 

<

адрес> находится во владении и пользовании ФИО1.

Согласно сведений Технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, двухквартирный дом построен в 

<

данные изъяты> году и ему присвоен инвентарный №.

Согласно «Сведений об основных характеристиках объекта недвижимости «Федеральной кадастровой палаты федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области - филиала ФГБУ от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> расположенная по адресу 

<

адрес>, ранее была учтена под инвентарным № и указанному объекту недвижимости присвоен кадастровый №.

Согласно сведениям Филиала № БТИ г. Междуреченска ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» (Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, - «... жилой двухквартирный дом., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

адрес> год постройки 

<

данные изъяты> год числится:

с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> год за 

<

данные изъяты>, правоустанавливающие документы отсутствуют, имеется запись в архивном деле; Квартира №:

с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> год за ФИО19

<

данные изъяты> правоустанавливающие документы отсутствуют, имеется запись в архивном деле;

с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> год за ФИО3, правоустанавливающие документы отсутствуют, имеется запись в архивном деле;

с 

<

данные изъяты> г. по настоящее время за ФИО4, правоустанавливающие документы отсутствуют, имеется запись в архивном деле».

На дату возведения жилого двухквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> год, действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (далее - Указ от 26 августа 1948 года), утв. Законом СССР от 14 марта 1949 года "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", (Указ от 26 августа 1948 года утратил силу на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1988 года N 8502-XI "О признании утратившими силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" и статьи 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР "О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам охраны природы и рационального использования природных ресурсов").

В соответствии с п. 1,2 Указа от 26 августа 1948 года каждый гражданин СССР имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами, в том числе и городских Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В этот же день Совет Министров СССР принял постановление N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (признано утратившим, силу Постановлением Совета Министров СССР от 5 октября 1.989 года N 827 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР по вопросам индивидуального жилищного строительства").

Согласно п. 2 -10 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся, в том числе за счёт земель городов, в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами, в том числе городских Советов депутатов трудящихся в зависимости от размера дома и местных условий, в городах в пределах от 300 до 600 кв. метров. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере.

Кроме того, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся предоставляется право обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счёт снести все возведённые ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

01 марта 1949 года Совет Министров РСФСР издал Постановление N 152 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов".

Государственный учёт жилищного фонда, независимо о принадлежности, осуществлялся по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации.

Государственной регистрации подлежали дома, принадлежащие гражданам на праве личной собственности. Данные о праве собственности на жилые дома на основании решений исполкомов вносились бюро технической инвентаризации в реестр-книги данного населённого пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

Инвентаризация дома, где проживает истец произведена впервые в период действия Инструкции Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25 декабря 1945 года "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" (утратила силу на основании приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 №83)

Одновременно с инвентаризацией строений и относящихся к ним земельным участкам и текущей регистрацией изменений в домовом фонде производилась их правовая регистрация, заключающаяся в выявлении( на основании оформленных в установленном законом порядке документов) владельцев строений и пользователей участков и в установлении характера и объёма права владения и пользования.

Инструкцией было установлено, что на основании собранных материалов при участии представителей городских жилищных управлений бюро инвентаризации производит проверку документов, подтверждающих право собственности на строения, а при их отсутствии - документов, косвенно подтверждающих указанное право, и составляет письменные заключения, в том числе:

о наличии данных, устанавливающих за отдельными гражданами право собственности на строение или право застройки;

о фактах бездокументного владения строениями;

о фактах самовольной застройки.

Заключения инвентаризационного бюро о праве владения строениями со всеми документами представляются на рассмотрение и утверждение исполкома, в том числе городского, Совета депутатов трудящихся, и на основании соответствующих решений этих исполкомов производится регистрация строений за их владельцами.

Так, параграф 14 Инструкции предусматривал возможность регистрации за жителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право, в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено БТИ, вопрос выносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся. Согласно параграфа 16 Инструкции самовольно возведённые строения регистрации не подлежат.

Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям указанным в ст. ст. 9-10 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года и с самовольными застройщиками будут заключены договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населённого пункта, а также в инвентарные карточки формы N 1-У и N 2-С, предусмотренные Инструкцией по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, введённой в действие Приказом Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 12 апреля 1944 года N 155, в соответствии с теми пунктами и графами, которые предусматриваются этими формами.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдают регистрационные удостоверения, подтверждающие право собственности на строение или право застройки.

По проведении первоначальной регистрации владельцев строений и застройщиков инвентаризационные бюро ведут последующую регистрацию изменений в правовом положении строений, которые также подлежат внесению в реестровую книгу и в инвентарные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

При этом инвентаризационное бюро право пользования земельным участком, обслуживающим индивидуальное жилое строение, отдельно не регистрировало, а инвентарная опись земельного участка содержалась в инвентарной карточке, к которой прикладывался план земельного участка. А при выявлении самовольно возведённых строений, в том числе при отсутствии документов о предоставлении земельного участка под строительство, отразив эти сведения в документах технической инвентаризации, в силу прямого указания обязано было принять меры, предусмотренные вышеуказанным законодательством. В том числе меры по их регистрации на основании решений местных Советов, принятых в отношении этих строений, внося соответствующие записи помимо прочего в реестровые книги, алфавитные журналы (алфавитные карточки), а также в инвентарные карточки по утверждённым формам. Если строение не относилось к ведомственному фонду и не значилось принадлежащим юридическим или физическим лицам, оно подлежало регистрации на праве государственной собственности по фонду местных Советов.

Основные положения Инструкции от 25 декабря 1944 года, приведённые выше, в соответствующей редакции предусмотрены в Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83. Эта же Инструкция от 21 февраля 1968 года N 83 установила необходимость постоянной сохранности реестровых книг, являющихся документом учёта собственников строений.

Исходя из норм ранее действующего законодательства можно сделать вывод о том, что регистрация права собственности в городских поселениях осуществлялась как правило, организациями технической инвентаризации (БТИ), которые являлись структурными подразделениями местных Советов и осуществляли описание зданий и сооружений для целей налогообложения и проверку соответствия строений требованиям градостроительных норм и правил. 

Положениями ч.3 ст.234 Гражданского Кодекса РФ установлено, что лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В соответствии с абз.2 пункта 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 названного Кодекса в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации, права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п.4 ст. 1152 ГК РФ).

Как указано в абз. втором п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество (абз.2 п.4 названного выше Постановления).

Пункт 59 указанного выше Постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона. ,

На основании вышеизложенных норм полагает, что истец фактически принял наследство после смерти своей матери ФИО4, что поскольку постоянно с момента регистрации проживает в 

<

адрес>, несет расходы за сохранностью квартиры, оплате услуг водоснабжения и электроэнергии.

На основании изложенного просит признать право собственности за истцом на 

<

адрес> жилом одноэтажном двухквартирном 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> квадратных метра с кадастровым №,; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины, по оплате услуг представителя 

<

данные изъяты> рублей, расходы по изготовлению копий документов на сумму 

<

данные изъяты> рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований. После смерти родителей к нотариусу с заявлением о принятии наследства не обращался, он фактически принял наследство, поскольку проживал и был зарегистрирован на момент смерти матери в данной квартире с 

<

данные изъяты> года.

В судебном заседании представитель истца– Стуков Ю.И., действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по указанным в иске основаниям, пояснил, что в учетом оснований изложенным в уточненном исковом заявлении, полагает, что истец приобрел право на спорную квартиру на основании ст. 234 ГК РФ. Полагает, что совокупность всех условий и сложившейся ситуации относительно спорного недвижимого имущества, имеются основания для признания права собственности за истцом именно в силу приобретательной давности, доказаны материалами дела.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа – ФИО15, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставила возражения в письменном виде, суть 

которых сводится к следующему, что спорный жилой дом, является самовольно возведенной постройкой, отсутствуют документы, подтверждающие основания владения домом, а также отсутствуют правоустанавливающие документы на объект недвижимости, спорный объект возведен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей, в связи с этим статья 234 ГК РФ не подлежит применению.

Фактическое пользование жилым домом, его содержание, отсутствие притязаний третьих лиц, а также факт наличия домовой книги и технического паспорта на дом не отнесены законом к числу оснований возникновения права собственности.

Также отсутствуют основания для признания за истцом права собственности право собственности на самовольную постройку, ввиду отсутствия трех условий, предусмотренных ч.3 ст.222 ГК РФ.

Истцом необоснованно указано, что на основании положений нормативных актов, действовавших на время возведения спорного строения, дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, можно признать возведенным на законных основаниях.

Истец делает ссылку на Инструкцию Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25.12.1945 «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», предусматривающую порядок регистрации частных домов.

Однако, необходимо принять во внимание, что государственная регистрация домовладения, расположенного по адресу 

<

адрес> не проводилась. Проведена была лишь инвентаризация домовладения.

Государственная регистрация и инвентаризация — это разные понятия, разные юридически значимые действия, который несут различные правовые последствия.

Инвентаризация строений проводилась на основании распоряжения Совета Народных Комиссаров РСФСР от 04 марта 1944г. № 473-р и Инструкции по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, о чем имеется конкретная ссылка на титульном листе технического паспорта. Иных документов не представлено.

В техническом паспорте на жилой дом по адресу 

<

адрес> отсутствует ссылка на наличие надлежаще оформленного документа, подтверждающего право ФИО1 на данное имущество. Более того, в техническом паспорте существует запись в строке «основание владения — документов нет».

Так, параграф 16 Инструкции предусматривал возможность регистрации за жителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право, в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено БТИ, вопрос выносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки формы N 1-У и N 2-С, предусмотренные Инструкцией по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, введенной в действие Приказом Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 12 апреля 1944 года N 155, в соответствии с теми пунктами и графами, которые предусматриваются этими формами.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдают регистрационные удостоверения, подтверждающие право собственности на строение или право застройки. (Форма регистрационной надписи и форма регистрационного удостоверения были утверждены Инструкцией: приложение № 5 и приложение № 6.)

В материалы дела истцом не представлено регистрационное удостоверение, а также отсутствует регистрационная надпись на каком-либо документе, отсутствует решение исполкома местного Совета, поэтому утверждать, что государственная регистрация домовладения была проведена, нет никаких оснований.

Также просила отказать в требованиях во взыскании судебных расходов, поскольку исходя из п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», нарушения прав истца со сторона администрации МГО отсутствуют. Необходимость обращения истца в суд с данным иском обусловлена несвоевременным и ненадлежащим оформлением права собственности на спорную квартиру.

Суд, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, обозрев инвентарное дело, предоставленное ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 

<

данные изъяты> 

<

адрес> №, № на изучив материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Из материалов дела усматривается, что согласно сведений Технического паспорта на жилой двухквартирный дом по адресу 

<

адрес> построен в 

<

данные изъяты> году, и ему присвоен инвентарный № (л.д. 16-23).

В 

<

адрес> дома по адресу 

<

адрес> были зарегистрированы с августа 

<

данные изъяты> года его отец ФИО2 и мать ФИО8.

Согласно сведениям домовой книги истец впервые был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где проживает и зарегистрирован по настоящее время. (л.д. 24-29).

Согласно сообщения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объект имущества расположенный по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты> отсутствуют (л.д. 42).

Инвентаризация дома, где проживает истец произведена впервые в период действия Инструкции Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25 декабря 1945 года "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" (утратила силу на основании приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 №83)

Одновременно с инвентаризацией строений и относящихся к ним земельным участкам и текущей регистрацией изменений в домовом фонде производилась их правовая регистрация, заключающаяся в выявлении( на основании оформленных в установленном законом порядке документов) владельцев строений и пользователей участков и в установлении характера и объёма права владения и пользования.

Инструкцией было установлено, что на основании собранных материалов при участии представителей городских жилищных управлений бюро инвентаризации производит проверку документов, подтверждающих право собственности на строения, а при их отсутствии - документов, косвенно подтверждающих указанное право, и составляет письменные заключения, в том числе:

о наличии данных, устанавливающих за отдельными гражданами право собственности на строение или право застройки;

о фактах бездокументного владения строениями;

о фактах самовольной застройки.

Заключения инвентаризационного бюро о праве владения строениями со всеми документами представляются на рассмотрение и утверждение исполкома, в том числе городского, Совета депутатов трудящихся, и на основании соответствующих решений этих исполкомов производится регистрация строений за их владельцами.

Так, параграф 14 Инструкции предусматривал возможность регистрации за жителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право, в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено БТИ, вопрос выносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся. Согласно параграфа 16 Инструкции самовольно возведённые строения регистрации не подлежат.

Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям указанным в ст. ст. 9-10 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года и с самовольными застройщиками будут заключены договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населённого пункта, а также в инвентарные карточки формы N 1-У и N 2-С, предусмотренные Инструкцией по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, введённой в действие Приказом Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 12 апреля 1944 года N 155, в соответствии с теми пунктами и графами, которые предусматриваются этими формами.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдают регистрационные удостоверения, подтверждающие право собственности на строение или право застройки.

По проведении первоначальной регистрации владельцев строений и застройщиков инвентаризационные бюро ведут последующую регистрацию изменений в правовом положении строений, которые также подлежат внесению в реестровую книгу и в инвентарные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

При этом инвентаризационное бюро право пользования земельным участком, обслуживающим индивидуальное жилое строение, отдельно не регистрировало, а инвентарная опись земельного участка содержалась в инвентарной карточке, к которой прикладывался план земельного участка. А при выявлении самовольно возведённых строений, в том числе при отсутствии документов о предоставлении земельного участка под строительство, отразив эти сведения в документах технической инвентаризации, в силу прямого указания обязано было принять меры, предусмотренные вышеуказанным законодательством. В том числе меры по их регистрации на основании решений местных Советов, принятых в отношении этих строений, внося соответствующие записи помимо прочего в реестровые книги, алфавитные журналы (алфавитные карточки), а также в инвентарные карточки по утверждённым формам. Если строение не относилось к ведомственному фонду и не значилось принадлежащим юридическим или физическим лицам, оно подлежало регистрации на праве государственной собственности по фонду местных Советов.

Согласно сведений из предоставленных инвентарных дела на домовладение, а также сведений предоставленных по запросу суда из 

<

данные изъяты> об основных характеристиках объекта недвижимости «Федеральной кадастровой палаты федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> - филиала 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> расположенная по адресу 

<

адрес>, ранее была учтена под инвентарным № и указанному объекту недвижимости присвоен кадастровый №.

Согласно сведениям Филиала № БТИ 

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

<

адрес> 

<

данные изъяты> области» : жилой двухквартирный дом., расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Междуреченский городской округ, 

<

адрес> год постройки 

<

данные изъяты> год числится:

с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> год за 

<

данные изъяты>2, правоустанавливающие документы отсутствуют, имеется запись в архивном деле;

по 

<

адрес>:

с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> год за ФИО19

<

данные изъяты>., правоустанавливающие документы отсутствуют, имеется запись в архивном деле;

с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> год за ФИО3, правоустанавливающие документы отсутствуют, имеется запись в архивном деле;

с 1980 г. по настоящее время за ФИО4, правоустанавливающие документы отсутствуют, имеется запись в архивном деле» (л.д. 93). 

После смерти родителей истца – матери ФИО4 наступившей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), и отца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79), 

<

адрес> в 

<

адрес> находится во владении и пользовании истца..

Суду представлено заявление от бывшего пользователя 

<

адрес> администрацию Междуреченского горисполкома от 

<

данные изъяты> года, где ФИО16, после смерти матери ФИО3, просит переоформить на мать истца ФИО8, 

<

адрес> в 

<

адрес>.(л.д. 96) 

Представленными из Филиала № 

<

данные изъяты> 

<

адрес>» сведениями в техническом паспорте на спорное домовладения, подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ имеется отместка о регистрации 

<

адрес> в 

<

адрес> за ФИО4 (л.д. 30, 55). 

С момента вселения истца в приобретенную его родителями квартиру и произведенной ДД.ММ.ГГГГ регистрацией по месту жительства и до настоящего времени, истцом осуществляется фактическое владение и пользование указанным объектом недвижимости, производится оплата за электроэнергию и коммунальные услуги (л.д. 36, 37, 111-117).

Согласно сообщения Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ » от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования «Междуреченский городской округ» не учтен (л.д. 75). 

Право собственности на спорную квартиру в установленном порядке не зарегистрировано (л.д. 50 -51).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего. 

В 

<

данные изъяты> годах действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (далее - Указ от 26 августа 1948 года), утв. Законом СССР от 14 марта 1949 года "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", (Указ от 26 августа 1948 года утратил силу на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1988 года N 8502-XI "О признании утратившими силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" и статьи 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР "О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам охраны природы и рационального использования природных ресурсов").

В соответствии с п. 1, 2 Указа от 26 августа 1948 года каждый гражданин СССР имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами, в том числе и городских Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В этот же день Совет Министров СССР принял Постановление N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (признано утратившим силу Постановлением Совета Министров СССР от 5 октября 1989 года N 827 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР по вопросам индивидуального жилищного строительства").

Согласно п. 2 - 10 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся, в том числе за счет земель городов, в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами, в том числе городских Советов депутатов трудящихся в зависимости от размера дома и местных условий, в городах в пределах от 300 до 600 кв. метров. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере.

Кроме того, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся предоставляется право обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

1 марта 1949 года Совет Министров РСФСР издал Постановление N 152 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов". Этим Постановлением N 152 законодатель установил правила осуществления строительства индивидуальных жилых домов, в соответствии с которыми отвод гражданам земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов производится по решению исполнительных комитетов, в том числе городских, Советов депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. В соответствии с заключенным договором застройщик обязан осуществить строительство дома в соответствии с типовым или индивидуальным проектом и сдать возведенное строение в эксплуатацию.

Согласно п. 2 - 4 Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещено приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета, в том числе городского Совета депутатов трудящихся.При этом отвод земельных участков в городах под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок отдельных граждан (индивидуальных застройщиков) в районах, предназначенных под этот вид строительства, а также в соответствии с утвержденными городским Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

Таким образом, по смыслу приведенных норм право владения и пользования земельными участками, предоставленными в вышеуказанном порядке и размере для строительства индивидуального жилого дома на территории города, граждане осуществляли в форме бессрочного пользования. Основанием возникновения такого права являлось решение исполкома городского Совета депутатов трудящихся, а само строительство осуществлялось в соответствии с проектами планировки, застройки города по типовым или индивидуальным проектам. Построенные на этих участках дома подлежали принятию в эксплуатацию и являлись личной собственностью застройщиков.

Государственный учет жилищного фонда, независимо о принадлежности, осуществлялся по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации.

Государственной регистрации подлежали дома, принадлежащие гражданам на праве личной собственности. Данные о праве собственности на жилые дома на основании решений исполкомов вносились бюро технической инвентаризации в реестр-книги данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

Инвентаризации спорного домовладения по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес> произведена впервые в 

<

данные изъяты> году в период действия Инструкции ФИО9 Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25 декабря 1945 года "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" (утратила силу на основании Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83)

Одновременно с инвентаризацией строений и относящихся к ним земельным участкам и текущей регистрацией изменений в домовом фонде производилась их правовая регистрация, заключающаяся в выявлении (на основании оформленных в установленном законом порядке документов) владельцев строений и пользователей участков и в установлении характера и объема права владения и пользования.Инструкцией было установлено, что на основании собранных материалов при участии представителей городских жилищных управлений бюро инвентаризации производит проверку документов, подтверждающих право собственности на строения, а при их отсутствии - документов, косвенно подтверждающих указанное право, и составляет письменные заключения, в том числе:

о наличии данных, устанавливающих за отдельными гражданами право собственности на строение или право застройки;

о фактах бездокументного владения строениями;

о фактах самовольной застройки.

Заключения инвентаризационных бюро о праве владения строениями со всеми документами представляются на рассмотрение и утверждение исполкома, в том числе городского, Совета депутатов трудящихся, и на основании соответствующих решений этих исполкомов производится регистрация строений за их владельцами.

Так, параграф 14 Инструкции предусматривал возможность регистрации за жителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право, в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено БТИ, вопрос выносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся. Согласно параграфа 16 Инструкции самовольно возведенные строения регистрации не подлежат.

Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям указанным в ст. ст. 9 - 10 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года и с самовольными застройщиками будут заключены договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки формы N 1-У и N 2-С, предусмотренные Инструкцией по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, введенной в действие Приказом Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 12 апреля 1944 года N 155, в соответствии с теми пунктами и графами, которые предусматриваются этими формами.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдают регистрационные удостоверения, подтверждающие право собственности на строение или право застройки.

По проведении первоначальной регистрации владельцев строений и застройщиков инвентаризационные бюро ведут последующую регистрацию изменений в правовом положении строений, которые также подлежат внесению в реестровую книгу и в инвентарные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

При этом инвентаризационное бюро право пользования земельным участком, обслуживающим индивидуальное жилое строение, отдельно не регистрировало, а инвентарная опись земельного участка содержалась в инвентарной карточке, к которой прикладывался план земельного участка. А при выявлении самовольно возведенных строений, в том числе при отсутствии документов о предоставлении земельного участка под строительство, отразив эти сведения в документах технической инвентаризации, в силу прямого указания обязано было принять меры, предусмотренные вышеуказанным законодательством. В том числе меры по их регистрации на основании решений местных Советов, принятых в отношении этих строений, внося соответствующие записи помимо прочего в реестровые книги, алфавитные журналы (алфавитные карточки), а также в инвентарные карточки по утвержденным формам. Если строение не относилось к ведомственному фонду и не значилось принадлежащим юридическим или физическим лицам, оно подлежало регистрации на праве государственной собственности по фонду местных Советов.

Основные положения Инструкции от 25 декабря 1944 года, приведенные выше, в соответствующей редакции предусмотрены в Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83. Эта же Инструкция от 21 февраля 1968 года N 83 установила необходимость постоянной сохранности реестровых книг, являющихся документом учета собственников строений.

Исходя из норм ранее действующего законодательства можно сделать вывод о том, что регистрация права собственности в городских поселениях осуществлялась как правило, организациями технической инвентаризации (БТИ), которые являлись структурными подразделениями местных Советов и осуществляли описание зданий и сооружений для целей налогообложения и проверку соответствия строений требованиям градостроительных норм и правил.

Из технического паспорта следует, что документов на строение нет, то есть установлено бездокументарное владение, при этом в паспорте отсутствует указание на то, что домовладение, существовавшее на момент составления документов, является самовольной постройкой.

Суд учитывает также, что по смыслу правовых норм, изложенных выше, отсутствие у прежних собственников договора о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в виде отдельного документа, равно как и отсутствие иного решения о передаче земельного участка, принятого исполкомом или органами местного самоуправления позднее, само по себе нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка по 

<

адрес> на законном основании. Согласно Инструкции объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком. Следовательно, дополнительно право на земельный участок регистрировать не нужно.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не доказано иное, то суд исходит из того, что указанные документы составлены с соблюдением правовых норм, действовавших в тот период, о чем свидетельствует то обстоятельство, что данные о праве владения строением указаны в техническом паспорте, что могло иметь место на основании соответствующего решения исполкома местного Совета.

Более того, из домовой книги видно, что мать истца и истец признан владельцем 

<

адрес> жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, и его родители были зарегистрированы в данной квартире и ФИО20 был зарегистрирован в данном доме с 1985 года, домовая книга заверена в Междуреченском БТИ Междуреченского городского отдела коммунального хозяйства. В материалах представленными из БТИ имеется отметка о регистрации в 

<

адрес> жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Пункт 59 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона.

Таким образом, после смерти родителей, ФИО1 фактически является добросовестным владельцем указанного имущества, открыто, непрерывно пользовался домом как своим собственным, несет бремя его содержания. На протяжении длительного времени никто из заинтересованных лиц не оспаривал пользования ФИО1 и его право на данное имущество.

Доводы представителя Администрации Междуреченского городского округа о том, что домовладение является самовольной постройкой в силу вышеизложенного во внимание, приняты быть не могут и не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно- владевшее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретателъной давности, с момента такой регистрации. 

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления от 29.04.2010 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», - «При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.. . ;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору».

Совокупностью всех вышеуказанных доказательств установлено, что мать истца фактически являлась добросовестным владельцем указанного имущества, открыто, непрерывно пользовалась квартирой, несла бремя её содержания. После ей смерти истец ФИО1 проживает в доме постоянно, домовладение является его постоянным местом жительства, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность и право на данное имущество, не оспорена и соответствующая запись, сделанная в то время (

<

данные изъяты> год) Междуреченском БТИ Междуреченского городского отдела коммунального хозяйства.

Пункт 59 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проживает в доме постоянно, домовладение является его постоянным местом жительства. По мнению суда, указанные обстоятельства служат основанием для признания за ним право собственности на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Разрешая требования истца о возмещении судебных расходов суд приходит к следующему выводу.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Истец обратился с иском о признании права собственности на спорное имущество, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, при этом противоправных действий ответчиком, нарушения права истца с их стороны, судом не установлено.

Поскольку удовлетворение заявленного ФИО1 иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, то оснований для возложения обязанности по возмещению судебных расходов на ответчика не имеется. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Междуреченский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.

Судья: Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова