№ 2-104/2019

64RS0047-01-2018-004043-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 г. город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю., 

при секретаре судебного заседания Гамеян В.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Младенова С.Ю., действующего на основании доверенности от 03 декабря 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора Фрунзенского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте с URL адресом http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki/mandarinki-1755875.html, http://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72, http://www.ekzotika.com/board/33622_obyknovennyy-ili-rozovyy-flamingo-phoenicopter информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обосновании заявления указано, что заявителем 19.10.2018 проведена проверка по вопросу незаконной продажи объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации в дистанционной форме с использованием сети «Интернет», установлен, что в сети Интернет на страницах сайтов размещены объявления о продаже животных. 

Информация, содержащаяся на страницах сайтов сети «Интернет» содержит предложение по приобретению объектов животного мира, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, чем грубо нарушает нормы российского законодательства об охране животного мира, в связи с чем, должна быть признана запрещенной. В целях ограничения доступа к ресурсам сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указанные сылки в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. 

На момент проверки приведенные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен. 

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Таким образом, размещенный в сети «Интернет» названный сайт нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем административный истец обратился с настоящим заявлением и просил признать информацию размещенную на страницах сайтов http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki/mandarinki-1755875.html, http://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72, http://www.ekzotika.com/board/33622_obyknovennyy-ili-rozovyy-flamingo-phoenicopter незаконной и запрещенной распространению на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, изложенным в нем, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, согласно заявлению сообщено суду о том, что Интернет-сайт http://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72 не доступен, в представленном заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела 

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 19.10.2018 проведена проверка по вопросу незаконной продажи объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации в дистанционной форме с использованием сети «Интернет», установлен, что в сети Интернет на страницах сайтов размещены объявления о продаже животных http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki/mandarinki-1755875.html, http://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72, http://www.ekzotika.com/board/33622_obyknovennyy-ili-rozovyy-flamingo-phoenicopter.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно абзацу 1 ст. 24 Федерального закона от 24.01.1995 № 52 – ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В абзаце 3 ст. 24 Федерального закона от 24.01.1995 № 52- ФЗ, п. 13.1 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животны, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

В соответствии с абзацем 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Статьей. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретения, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных. 

Согласно ч. 5 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Анализ информации размещенной на странице Интернет-сайтов HYPERLINK "http://www.classifieds24.ru" http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki/mandarinki-1755875.html, http://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72, http://www.ekzotika.com/board/33622_obyknovennyy-ili-rozovyy-flamingo-phoenicopter размещена информация о незаконной реализации паспорта гражданина Российской Федерации. 

Вместе с этим в судебном заседании установлено, что Интернет-сайт http://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72 является не доступным.

Информация, размещенная на странице указанного сайта, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий и правонарушений, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки приведенные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их частичном удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя прокурора Фрунзенского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной, удовлетворить частично. 

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет сайтах http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki/mandarinki-1755875.html, http://www.ekzotika.com/board/33622_obyknovennyy-ili-rozovyy-flamingo-phoenicopter информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

По вступлению решения суда в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2019 г.

Судья С.Ю. Андреева