копия 

Гражданское дело №2-679/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе судьи Аристарховой Е.В.,

при секретаре Аськовой С.Е.,

с участием истца ФИО1 и его представителя на основании ордера адвоката Ереминой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Обнинска, Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем,

УСТАНОВИЛ:

13.04.2018г. ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Обнинска, Министерству труда и социальной защиты Калужской области, в котором просил признать за ним (истцом) право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, возложить на Администрацию г. Обнинска обязанность включить его в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем, за счет средств федерального бюджета в соответствии Федеральным законом «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г и направить указанный список в Министерство труда и социальной защиты Калужской области для включения в областной сводный список граждан для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на незаконность отказа во включении его в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, ввиду приобретения им соответствующего права как ветераном боевых действий, состоявшим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 2004г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Еремина В.В. иск поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Администрация г. Обнинска, Министерство труда и социальной защиты Калужской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Администрация г. Обнинска в письменной отзыве на иск указала, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

В представленном в суд письменной отзыве Министерство труда и социальной защиты Калужской области указало на невозможность включения истца в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до 01.01.2005г., по Калужской области в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», поскольку удостоверение ветерана боевых действий ему было выдано в сентябре 2005г.; а также на отсутствие необходимого объема финансирования для обеспечения жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. Вместе с тем, Министерство труда и социальной защиты Калужской области в отзыве на иск указало, что в случае признания в судебном порядке за истцом, принимавшим участие в боевых действиях в 2011г., права на обеспечение жильем, он будет включен в список в соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., установленных статьями 14, 16, 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Калужской области от 14.05.2009г. №191.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании из исследованных судом письменных доказательств, представленных в материалы дела, установлены указанные ниже фактические обстоятельства по делу.

Постановлением Администрации г. Обнинска № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 2 человека.

Постановлением Администрации г. Обнинска № от ДД.ММ.ГГГГ. в учетное дело истца внесены изменения в виде исключения из состава семьи супруги ФИО2 в связи с расторжением брака, определен состав семьи – 1 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил военную службу в составе ОГВ на территории Северо-Кавказского региона в составе сводного отряда в/ч №, принимал участие в боевых действиях, получил ранение.

Удостоверение о праве на льготы, предусмотренные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», выдано истцу 13.09.2005г.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Калужской области №П-613-18 от 15.03.2018г. истцу было отказано в удовлетворении его заявления о включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до 01.01.2005г., по Калужской области со ссылкой на то обстоятельство, что реализация мер социальной поддержки ветеранов в соответствии со ст.28 Федерального закона «О ветеранах» осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, а удостоверение ветерана боевых действий истцу было выдано только в сентябре 2005г.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г. ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пп.1 ст.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося Приложением к Федеральному закону «О ветеранах», распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах». К указанным лицам отнесены, в том числе, лица, выполнявшие задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Ст.28 Федерального закона «О ветеранах» и п.2 Постановления Правительства РФ «Об удостоверении ветерана боевых действий» от 19.12.2003 №763 ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992г.

По своему существу удостоверение ветерана является правоподтверждающим, а не правоустанавливающим документом, поскольку выдано в данном случае в связи с выполнением истцом задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с 11.04.2001г. по 07.11.2001г.

Таким образом, ФИО1 в силу пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» имеет право получить меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как ветеран боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона, нуждающийся в улучшении жилищных условий, вставший на учет до 1 января 2005 года.

Как предусмотрено п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г.

Предоставление жилья ветеранам боевых действий в Калужской области регламентировано Законом Калужской области от 05 июня 2006 года №199-03 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно п.2 ст.1 которого для категорий граждан, установленных, в том числе, ст.16 Федерального закона «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета определяются в форме социальных выплат на приобретение жилья.

Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, установленных статьями 14, 16, 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Калужской области №191 от 14.05.2009г. (в ред. от 23.05.2017г.), определено, что социальная выплата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета предоставляется согласно сводному списку граждан, который формируется уполномоченным органом, исходя из хронологической последовательности по дате постановки граждан на жилищный учет.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области на основании Закона Калужской области от 26.02.2006г. №173-ОЗ является уполномоченным органом на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО1 приобрел право на получение мер соответствующей социальной поддержки, он подлежит включению в сводный список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Обязать Администрацию города Обнинска Калужской области внести ФИО1 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до 01 января 2005 года, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии Федеральным законом «О ветеранах», и направить список в Министерство труда и социальной защиты Калужской области для включения ФИО1 в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до 01 января 2005 года по Калужской области в соответствии Федеральным законом «О ветеранах», для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Аристархова