Дело № 2-438/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 19 января 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Бинковской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения, в обоснование своих требований указав, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители были лишены родительских прав. На основании постановления мэрии города Череповца от 23.02.1993 № за ней была закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>, но учетная норма была ниже, установленной, в связи с чем, истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, ее номер по состоянию на 26.09.2016 был №. В 2014 году истцу была предоставлена комната в общежитии по адресу: 

<

адрес>, до настоящего времени отдельного жилого помещения ей не предоставлено, в связи с чем просит суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение не ниже установленных норм.

В судебном заседании истец не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является дочерью ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ решением Череповецкого городского суда ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении дочери ФИО7

На основании постановления мэрии города Череповца от 23.02.1993 № ФИО8 была определена в детское интернатное учреждение, за ней на основании Постановления мэрии города Череповца от 23.02.1993 № было закреплено право пользования жилой площадью по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке ТСЖ «Наседкина-14» в данном жилом помещении зарегистрированы четыре человека: ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, при этом площадь жилого помещения составляет 50,3 кв.м.

При этом согласно Постановлению мэрии города Череповца от 11.08.2005 № 3266 учетная норма по городу Череповцу составляет 13 кв.м., следовательно, истец, не обеспечена жилой площадью, установленной нормами действующего законодательства.

ФИО6 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой мэрии города Череповца. По состоянию на 26.09.2016 она состоит в списке под №.

До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, иных жилых помещений на праве собственности или предоставленных истцу по договору социального найма, согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и справке из ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», у ФИО6 не имеется.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ)). 

В силу статьи 1 приведённого закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Частью 1 статьи 15(1) Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются:

1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством или соответствующим законом области, признается невозможным;

2) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.

Согласно части 3 той же статьи жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по норме предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма, установленной абзацем первым части 1 статьи 7 настоящего закона области.

Норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (абзац первый части 1 статьи 7 Закона Вологодской области от 17.07.2006 № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области». 

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, включённым в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области (часть 4 статьи 15(1) Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области»)

В соответствии с частью 5 названной статьи жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляется гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, однократно по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Правительством области.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего закона области их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством области.

На основании части 2 статьи 1 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения предоставляются по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Вологодской области.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на её (гарантию) предоставление.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», право граждан на самостоятельный выбор своего места жительства не может быть ограничено иначе, чем на основаниях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, общая площадь закрепленного за ней жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, иного жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности или по договору социального найма последний не имеет, право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не реализовала, состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, учитывая нормы действующего законодательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении требований истца ФИО6 к Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что истец в настоящее время проживает в городе Череповце.

Таким образом, истец избрала постоянным местом жительства территорию города Череповца и вправе заявить о ее жилищном обеспечении на территории данного муниципального образования. 

С учётом изложенного, предоставляемое истцу жилое помещение должно находиться по ее месту жительства, то есть на территории города Череповца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе Череповце, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2017.