К делу № 2-625/2021

УИД23RS001-01-2021-000707-49

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 22 марта 2021 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И., 

при ведении протокола помощником судьи Тереховой Н.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе, в котором просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе зачесть ему в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. период работы с 04.04.1991 г. по 31.08.1998 г. в должности учителя физической культуры в Федоровской средней общеобразовательной школе-колледже №12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края, школы лицея химико-биологического профиля №12 ст.Федоровской; период работы с 01.09.2016 г. по 30.09.2016 г. в МБОУ СОШ №12 в должности преподавателя-организатора ОБЖ и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Свои исковые требования мотивирует тем, что решением УПФ РФ от 18.12.2020 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. При оценке периодов трудовой деятельности в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 04.04.1991 г. по 31.08.1998 г и с 01.09.2016 г. по 30.09.2016 г. в МБОУ СОШ №12 в должности преподавателя-организатора ОБЖ. В решении Пенсионный фонд указывает, что согласно документам пенсионного дела он работал в должности учителя физической культуры с 04.04.1991 г. по 10.05.1997 г. в Федоровской средней общеобразовательной школе-колледже №12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края, с 11.05.1997 г. по 31.08.1998 г. школы-лицея химико-биологического профиля №12 ст.Федоровской. Государственный статус общего образовательного учреждения согласно п.6. ст.12 Закона «Об образовании» устанавливается при его государственной аккредитации. Тип, вид и категория образовательного учреждения определяется в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ. Указано также, что учреждения, имеющие смешанные типовые наименования, такие как «школа-колледж», «Школа-лицей» объединяют в себе два вида учреждения и не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» №781 от 29.10.2002 г. Он на протяжении всего периода работы выполнял должностные обязанности учителя. Изменения в наименовании школы проводились руководством школы, при этом, ни характер, ни содержание. Ни функции его работы не менялись и не отражались на учебном процессе. В период с 01.09.2016 г. по 30.09.2016 г. он работал в МБОУ СОШ №12 преподавателем организатором ОБЖ, что подтверждается трудовым договором, приказом от 01.09.2016 г. и записью в трудовой книжке. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, просил отказать. Пояснил, что периоды работы с 04.04.1991 г. по 31.08.1998 г. не подлежит зачету в специальный страховой стаж, поскольку такие учреждения, имеющие смешанные типовые наименования как «школа-колледж», «школа-лицей», объединяющие два вида учреждений Списком от 29.10.2002 г. №781 не предусмотрены. Период работы с 01.09.2016 г. по 30.09.2016 г. согласно сведениям индивидуального лицевого счета не квалифицирован как преподавательская деятельность, в связи с чем указанный период не может быть засчитан в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии. Решением Пенсионного фонда установлен специальный стаж 16 лет 8 месяцев 25 дней, для назначения пенсии необходим стаж 25 лет. Оспариваемые периоды составляют 7 лет 5 месяцев 25 дней. В случае удовлетворения исковых требований по состоянию на 06.12.2002 г. специальный стаж истца составит 24 года, что недостаточно для назначения пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к выводу о частично удовлетворении иска по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400- ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с пунктом 2 ст.30 указанного ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются ранее действовавшие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления такого стажа, утвержденным Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; от 22.09.1999 N 1067; от 06.09.1991 N 463 и от 17.12.1959 N 1397.

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ;

- Список должностей, работ в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР» от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию на выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г.;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает на право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров ССССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 работал в должности учителя физической культуры с 04.04.1991 г. по 10.05.1997 г. в средней общеобразовательной школы-колледжа № 12 по подготовке фермеров ст.Федоровской Абинского района, 11.05.1997 г. по 31.08.1998 г. в школе-лицее №12 химико-биологического профиля ст.Федоровской Абинского района, с 01.09.2016 г. в должности преподавателя –организатора ОБЖ в МБОУ СОШ №12 МО Абинский район.

При этом из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 работал в одном и том же учреждении с 01.09.1990 г.

Согласно п.1.2 устава Федоровской средней общеобразовательной школы-колледжа № 12 с фермерским профилем, утвержденного протоколом № 228 от 23.04.1998 г. основным предметом деятельности школы является общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования и проведения различных экспериментов по всем направлениям учебно-воспитательной деятельности.

Как установлено в судебном заседании, в 1991 году Фёдоровская средняя школа № 12 с производственным обучением была переименована в школу колледж № 12 по подготовке фермеров Абинского района (решение президиума районного Совета народных депутатов Абинского района от 04.04.1991 г. № 182); в 1997 году Фёдоровская средняя общеобразовательная школа-колледж № 12 по подготовке фермеров переименована в школу-лицей химикобиологического профиля (приказ Департамента образования и науки Краснодарского края от 11.05.1997 г. № 390); в 1998 году Фёдоровская средняя общеобразовательная школа-лицей реорганизована в Фёдоровскую среднюю общеобразовательную школу № 12 с фермерским профилем обучения (приказ отдела образования Абинского района от 28.10.1998 г. № 169); в 2002 году Фёдоровская средняя общеобразовательная школа № 12 с фермерским профилем обучения (муниципальное учреждение) была переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 с фермерским профилем ст. Фёдоровской Абинского района Краснодарского края (распоряжение председателя исполнительного комитета Абинского района от 22.08.2002 г. №678-р); в 2003 году муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 с фермерским профилем ст. Фёдоровской Абинского района Краснодарского края была переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12» ст. Фёдоровской Абинского района Краснодарского края (распоряжение председателя исполнительного комитета Абинского района от 28.04.2003 года № 410); в 2004 году муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12» ст.Фёдоровской была переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 (постановление исполнительного комитета Абинского района от 24.05.2004 г. № 407); в 2010 году муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 муниципального образования Абинский район (постановление администрации муниципального образования Абинский район от 28.12.2010 г. № 4623).

07.12.2020 г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в Абинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.12.2020 г. в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

При этом комиссией был определен специальный стаж истца продолжительностью 18 лет 8 месяцев 26 дней.

В специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, комиссией не были включены периоды: работы с 04.04.1991 г. по 31.08.1998 г. в должности учителя физической культуры в Федоровской средней общеобразовательной школе-колледже №12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края, школы лицея химико-биологического профиля №12 с ст.Федоровской, период работы с 01.09.2016 г. по 30.09.2016 г. в МБОУ СОШ №12 в должности преподавателя-организатора ОБЖ.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Государственный статус образовательного учреждения согласно пункту 6 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» устанавливается при его государственной аккредитации. Тип, вид и категория образовательного учреждения определяется в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ.

Такие учреждения, как школа-колледж Списком от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрены.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность в период с 04.04.1991 г. по 31.08.1998 г. в должности учителя физической культуры в Федоровской средней общеобразовательной школе-колледже №12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края, школы лицея химико-биологического профиля №12 ст.Федоровской.

Учитывая изложенное, суд полагает, что при решение вопроса о наличии или отсутствии у гражданина, осуществлявшего педагогическую деятельность, должны приниматься во внимание не наименование организации или ее принадлежность к государственным или муниципальным, отсутствие точного наименования образовательного учреждения в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а характер и фактически выполняемая им работа в данном образовательном учреждении.

В судебном заседании установлено, что истец с 1991 г. по 2007 г. и с 01.09.2016 г. по настоящее время работает в одном и том же образовательном учреждении. 

Право гражданина на назначение досрочной пенсии, в связи с его педагогической деятельностью, не может зависеть от решений уполномоченных органов, изменяющих наименование образовательного учреждения, его организационно-правовую форму.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание то, что в период с 04.04.1991 г. по 31.08.1998 г. истец фактически осуществлял деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», то есть дающую право на специальный педагогический стаж, суд считает необходимым обязать УПФ данный период засчитать в специальный стаж.

Также суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж периода работы с 01.09.2016 г. по 30.09.2016 г. в МБОУ СОШ №12 в должности преподавателя-организатора ОБЖ по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке, а также трудовому договору №99 от 01.09.2016 г. ФИО1 принят на работу в МБОУ СОШ №12 МО Абинский район преподавателем-организатором ОБЖ. Трудовой договор заключен по 31.08.2017 г.

Период работы истца с 01.10.2016 г. по 24.04.2017 г. преподавателем-организатором ОБЖ МБОУ СОШ №12 МО Абинский район Управлением Пенсионного фонда зачтен в специальный стаж.

В соответствии с п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии со ст.28 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых возложена законом на страхователей. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о зачете спорного периода в льготный стаж, поскольку в данный период истец работал в должности, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, что подтверждается записями в трудовой книжке и трудовым договором.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется, поскольку у истца отсутствует необходимый требуемый специальный стаж 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж по пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 04.04.1991 г. по 31.08.1998 г. в должности учителя физической культуры в Федоровской средней общеобразовательной школе-колледже №12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края, школы лицея химико-биологического профиля №12 ст.Федоровской; период работы с 01.09.2016 г. по 30.09.2016 г. в МБОУ СОШ №12 в должности преподавателя-организатора ОБЖ. 

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26.03.2021 г.

Председательствующий О.И.Хомченкова