К делу №5-107/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2023 года город Тихорецк 

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Семенов Е.А.,

с участием, лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, старшего инспектора ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина 

<

данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, временно пребывающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации. 

14.07.2023 в 10 часов 00 минут, по адресу: г. 

<

адрес> был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно в период своего пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. 

В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Армения - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации 12.02.2022 года, состоял на миграционном учете по месту пребывания с 06.04.2022 года, по адресу: город 

<

адрес>, сроком до 03.04.2023 года.

23.04.2022 года решением отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Зюзино г. Москвы гражданин Республики Армения - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., снят с миграционного учета по месту пребывания по адресу: г

<

адрес> в связи с установлением факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания.

Гражданин Республики Армения - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., после окончания срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул. В нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин Республики Армения - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно пребывает в Российской Федерации в течение 447 дней. При этом в нарушение ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», у гражданина 

<

данные изъяты> - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 2, 5 ст. 5, ст. 10, ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание, вид на жительство либо патент на работу. Также, в соответствии с пунктом 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин 

<

данные изъяты> - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращался. После окончания срока временного пребывания в РФ в установленные законом сроки территорию РФ не покинул.

Установлено, что на территории Российской Федерации у гражданина Республики Армения - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают родственники граждане Российской Федерации: мать - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району, ФИО2, в судебном заседании пояснил, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Выслушав участников судебного разбирательства, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), прихожу к выводу, что вина ФИО1 всовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 стати 18.8 КоАП РФ, полностью доказана, поскольку частью 1.1 статьи18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании частей 1, 2 статьи 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей6.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 имеет национальный паспорт Армении – №. 12.02.2022 он прибыл в Российскую Федерацию. По прибытию на территорию Российской Федерации ФИО1 состоял на миграционном учете по месту пребывания с 06.04.2022 года, по адресу: город 

<

адрес>, сроком до 03.04.2023 года.

23.04.2022 года решением отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Зюзино г. Москвы гражданин Республики Армения - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., снят с миграционного учета по месту пребывания по адресу: г. 

<

адрес>, в связи с установлением факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания.

Гражданин Республики Армения - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., после окончания срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство в миграционные органы не обращался, проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается пояснениями ФИО1, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении №22-343671 от 14.07.2023, копией паспорта гражданина Республики Армения, сведениями учетного личного досье ФИО1, представленного ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району. 

Действия ФИО1, длительное время пребывающего на территории Российской Федерации в нарушение требований миграционного законодательства и уклоняющегося от выезда из неё, с учетом установленных по делу обстоятельств, правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, выразившийся в продолжительном сроке пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность – раскаяние всодеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. 

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приехал в г.Тихорецк к своим родственникам для определения дальнейшего места жительства на территории Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 №1-П).

При установленных обстоятельствах, надлежит назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такой вид наказания не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: