Дело № 2-1219/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре: Ахмадуллиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № 273060/20 от 30 июня 2020 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 25 марта 1994г. по 11 января 1995г. учителем труда в Магнитогорской школе-интернат № 2, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.01.2011г. по 12.02.2011г., с 11.03.2013г. по 22.03.2013г., с 26.02.2018г. по 17.03.2018г., возложении обязанности засчитать указанные периоды работы в специальный страж для назначения досрочной страховой пенсии по стрости, установлении факта выработки 25-летнего педагогического стажа 18 апреля 2020г.

В обоснование иска указано, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № 273060/20 от 30 июня 2020 года ответчик отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет. 

Всего засчитано в стаж на соответствующих видах работ - 24 года 0 месяцев 24 дня.

Ответчик не засчитал в специальный стаж период работы с 25 марта 1994г. по 11 января 1995г. учителем в МОУ «Лечебно-консультативный центр санаторного типа среднего (полного) общего образования для детей, с нарушением опорно-двигательного аппарата (сколиоз), т.к. наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, указанных в списке работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Истец указывает, что ее трудовая деятельность с 17.08.1992г. по 11.01.1995г. проходила в одной организации - Магнитогорской школе-интернат № 2, организация наименование не изменяла.

Не засчитаны в специальный стаж с 31.01.2011г. по 12.02.2011г. (13 дней), с 11.03.2013г. по 22.03.2013г. (12 дней), с 26.02.2018г. по 17.03.2018г. (5 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Истец полагает, что данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку она направлялась на курсы повышения квалификации как педагогический работник на основании приказов учреждения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района (межрайонное) ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Всоответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2020 г. срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (часть 2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-п при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до 01.01.2002 г. 

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-п право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применением следующих нормативных актов:

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 31 октября 1999 года включительно, 

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2000 года включительно,

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 12 ноября 2002г.).

Судом установлено, что 27 марта 2020 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ (л.д.30-32).

Решением ГУ УПФР в г.Троицке и Троицком районе № 273060/20 от 30 июня 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.23-25). 

В специальный педагогический стаж истцу ФИО1 засчитаны периоды работы с 17.08.1992 г. по 25.08.1993 г. воспитателем, с 26.08.1993г. по 24.03.1994г. учителем в Школе-интернат №2, с 06.09.1995г. по 29.08.1999г., с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. преподавателем в ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж», с 01.09.2000г. по 05.12.2000г., с 07.12.2000г. по 08.01.2001г., с 11.01.2001г. по 26.03.2002г., с 28.03.2002г. по 31.08.2003г., с 11.12.2003г. по 31.12.2003г. учителем в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15», с 01.09.2005г. по 30.01.2011г., с 13.02.2011г. по 17.04.2011г., с 19.04.2011г., 22.04.2011г. по 29.11.2012г., с 01.12.2012г. по 10.03.2013г., с 23.03.2013г. по 25.02.2018г., с 18.03.2018г. по 22.03.2020г., 26.03.2020г. учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9».

Всего засчитано в стаж с учетом норм Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П на соответствующих видах работ - 24 года 00 месяцев 24 дня.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.10-14), решением ГУ УПФР в г. Троицке и Троицком районе (межрайонное) от 30.06.2020г. (л.д. 23-25).

Оспариваемым решением из стажа педагогической деятельности ФИО1 исключены периоды работы:

- с 25.03.1994г. по 11.01.1995г. учителем в МОУ «Лечебно-консультационный центр санаторного типа среднего (полного) общего образования для детей, с нарушением опорно-двигательного аппарата (сколиоз) (0 лет 9 мес. 17 дней), т.к. наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, указанных в Списке работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463,Постановлеием Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- с 31.01.2011. по 12.02.2011г., с 11.03.2013г. по 22.03.2013г., с 26.02.2018г. по 17.03.2018г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации 0 лет 1 месяц и 16 дней), в связи с тем, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд не может признать законным решение ГУ УПФР №273060/20 от 30 июня 2020 года в части исключения из стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, периода с 25.03.1994г. по 11.01.1995г. учителем в МОУ «Лечебно-консультационный центр санаторного типа среднего (полного) общего образования для детей, с нарушением опорно-двигательного аппарата (сколиоз) - 0 лет 9 месяцев и 17 дней, исходя из следующего.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 06 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, засчитываются все периоды педагогической деятельности с детьми в государственных и муниципальных учебных заведениях. 

В указанных Списках должностей и учреждений есть и общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку за работной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Магнитогорская специальная школа-интернат № 2 переименована в муниципальное образовательное учреждение «Лечебно-консультационный центр санаторного типа для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата «Сколиоз» на основании постановления администрации Орджоникидзевского района г. Магнитогорска № 102 от 07.07.1995г., что подтверждается исторической справкой (л.д. 72), свидетельством о государственной регистрации от 07.07.1995г. (л.д. 73), Уставом (л.д. 74-88).

Истец работала в указанном учреждении с 17.08.1992г. по 11.01.1995г. В период работы истца наименование учреждения «Магнитогорская специальная школа-интернат № 2» соответствовало вышеуказанным Спискам должностей и учреждений, оснований для исключения указанного периода работы из специального стража у ответчика не имелось.

Суд так же не может признать законным решение ГУ УПФР №273060/20 от 30 июня 2020 года в части исключения из стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификациис 31.01.2011г. по 12.02.2011г., с 11.03.2013г. по 22.03.2013г., с 26.02.2018г. по 17.03.2018г. - 0 лет 1 месяц и 16 дней, исходя из следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы, а также отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 38-44), справкой МБОУ «СОШ № 9» от 15.09.2020г. (л.д. 94), приказом МБОУ «СОШ № 9» от 26.01.2011г. № 35 (л.д. 95), приказом МБОУ «СОШ № 9» от 04.03.2013г. №100 (л.д. 97), приказом МБОУ «СОШ № 9» от 19.02.2018г. № 36 (л.д. 98).

Исходя из приведенных норм, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем исковые требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2011г. по 12.02.2011г., с 11.03.2013г. по 22.03.2013г., с 26.02.2018г. по 17.03.2018г. - всего 0 лет 1 месяц и 16 дней, в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ подлежат удовлетворению.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В силу п. 23 Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 47 данных Правил установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

ФИО1 заявление о назначении пенсии подано 27 марта 2020 года. Ответчик производил оценку пенсионных прав истца по 26.03.2020г.

Пенсионным фондом в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости был зачтен период длительностью 24 года 00 месяцев 24 дня.

С учетом спорных периодов (его длительность составляет 00 лет 11 мес. 03 дня (00 лет 09 мес. 17 дн. + 00 лет 1 мес. 16 дн.)), и периода, учтенного пенсионным фондом (24 года 00 месяцев 24 дней.) педагогический стаж истца на момент обращения в ГУ УПФ РФ составлял 24 года 11месяцев 27 дней.

Учитывая, что после обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец продолжила работать учителем в МБОУ «СОШ № 9», т.е. в должности, дающей право на льготное обеспечение, следует установить факт выработки ФИО3 25-летнего педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 30 марта 2020 года.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № 273060/20 от 30 июня 2020 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 25 марта 1994 года о 11 января 1995 года учителем труда в Магнитогорской специальной школе интернат № 2, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 31 января 2002г. по 12 февраля 2011г., с 11 марта 2013г. по 22 марта 2013г., с 26.02.2018г. по 17.03.2018г. в период работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 9» в должности учителя.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) обязанность засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 25 марта 1994 года по 11 января 1995 года учителем труда в Магнитогорской специальной школе интернат № 2, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 31 января 2002г. по 12 февраля 2011г., с 11 марта 2013г. по 22 марта 2013г., с 26.02.2018г. по 17.03.2018г. в период работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 9» в должности учителя.

Установить факт выработки ФИО1 25-летнего педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 30 марта 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 22 сентября 2020 года 

Дело № 2-1219/2020