Дело №2-3963/2023

УИД 32RS0027-01-2023-002167-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 декабря 2023 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Советской районной администрации г.Брянска о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании признать нуждающейся в жилом помещении и восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что с 19 мая 1986 г. с составом семьи принята на учет на очередь на получение жилой площади. 

<

дата> с ней был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель в лице Советской районной администрации г.Брянска передал нанимателю ФИО1 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты №... в доме 

<

адрес>, общей площадью 16,9 кв.м.

В 1991 г. бывший муж ФИО1 – М.Н. в связи с расторжением брака начал проживать отдельно от истца, прекратил вести с ней совместное хозяйство и снялся с регистрационного учета 

<

дата>

В 2005 г. дочь ФИО1 – М.С. в связи с приобретением жилья начала проживать отдельно от истца, прекратила вести с ней совместное хозяйство и снялась с регистрационного учета 

<

дата>

В 2016 г. дочь ФИО1 – Н.В. вместе с дочерью Н.К. в связи с приобретением жилья начали проживать отдельно от истца, прекратили вести с ней совместное хозяйство и снялись с регистрационного учета 

<

дата>

Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 7 апреля 2023 г. №147-р на основании протокола заседания жилищной комиссии районной администрации от 7 апреля 2023 г. №18, ФИО1 снята с жилищного учета в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), как обеспеченная учетной нормой.

Считает данные решения необоснованными, поскольку при снятии с учета принимается во внимание не учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма площади жилого помещения на территории г.Брянска в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи), а норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма (размер нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории г.Брянска – 33 кв.м на одиноко проживающего человека). Поскольку площадь квартиры, занимаемой истцом, составляет 16,9 кв.м, в квартире зарегистрирована она одна, соответственно, по утверждению истца, она не обеспечена по норме предоставления жилого помещения. 

На основании изложенного, просит суд признать незаконными решение жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска от 7 апреля 2023 г. №18, распоряжение Советской районной администрации г.Брянска от 7 апреля 2023 г. №147-р; признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 19 мая 1986 г.

Определением суда от 15 ноября 2023 г. осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен, Департамент строительства Брянской области.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Советской районной администрации г.Брянска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указал, что распоряжение Советской районной администрации г.Брянска от 7 апреля 2023 г. №147-р о снятии с жилищного учета, вынесенное на основании заседания жилищной комиссии, является законным, поскольку ФИО1 обеспечена учетной нормой.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, проживающая 

<

адрес>, вместе с мужем и двумя дочерями решением исполкома от 

<

дата> №... поставлена на жилищный учет с 19 мая 1986 г.

<

дата> на основании распоряжения Советской районной администрации г.Брянска от 

<

дата> №...-р между Советской районной администрацией г.Брянска, действующей от имени собственника жилого помещения муниципального образования в г.Брянске (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения на территории г.Брянска, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты №... в доме 

<

адрес>, общей площадью 16,9 кв.м; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: дочь – Н.В., внучка – Н.К.

С целью подтверждения права состоять на жилищном учете составом семьи три человека, ФИО1 ежегодно, в том числе, 28 февраля 2023 г., в жилищный орган предоставлялись поквартирные карточки на жилое помещение 

<

адрес>, выданные МУП «Жилспецсервис», согласно которым в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 (наниматель) и члены семьи - дочь Н.В., внучка - Н.К., а также справки ООО «РИРЦ» Брянской области о составе семьи.

Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 7 апреля 2023 г. №147-р на основании протокола заседания жилищной комиссии районной администрации от 7 апреля 2023 г. №18, ФИО1 снята с жилищного учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ (обеспечена учетной нормой).

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой в силу части 4 статьи 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Постановлением Брянской городской администрации от 25 мая 2005 г. №1824-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При этом по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 1549-О-П).

Судом установлено и подтверждено выпиской из ЕГРН, что дочь ФИО1 В., являющаяся членом семьи нанимателя жилого помещения, в августе 2021 г. приобрела в собственность жилое помещение 

<

адрес>, общей площадью 47,4 кв.м.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 в марте 2022 г. приобрела в собственность жилое помещение 

<

адрес>, общей площадью 17,2 кв.м, распорядилась им в апреле 2022 г.

Н.В., ФИО1 о данных фактах не поставили в известность жилищный орган, сохранив тем самым за собой право состоять на жилищном учете. 

Таким образом, на момент снятия ФИО1 с жилищного учета, обеспеченность жилыми помещениями на каждого члена семьи составляла более учетной нормы, установленной Постановлением Брянской городской администрации от 25 мая 2005 г. №1824-п, в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В связи с изложенным, суд находит распоряжение Советской районной администрации г.Брянска от 7 апреля 2023 г. №147-р, протокол заседания жилищной комиссии районной администрации от 7 апреля 2023 г. №18, на основании которого вынесено данное распоряжение, законными и обоснованными, ввиду утраты ФИО1 оснований, в соответствии с которыми она была поставлена на жилищный учет.

ФИО1, оспаривая снятие с жилищного учета, ссылается на то обстоятельство, что дочь Н.В., внучка Н.К. проживают отдельно, не ведут с ней совместного хозяйства, снялись с регистрационного учета 

<

дата>, при этом, площадь занимаемой ею квартиры составляет 16,9 кв.м, соответственно, она не обеспечена по норме предоставления жилого помещения, которая составляет 33 кв.м на одиноко проживающего человека.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Н.В. подтвердила тот факт, что до 2021 г. проживала вместе с матерью и дочерью по 

<

адрес>; в августе 2021 г. приобрела в собственность жилое помещение 

<

адрес>, и с тех пор вместе с дочерью проживают по указанному адресу.

Оценивая пояснения истца и свидетеля, суд отмечает, что 28 февраля 2023 г. при подаче заявления в жилищный орган ФИО1, представив поквартирную карточку на жилое помещение 

<

адрес>, справку о составе семьи, копии паспортов Н.В., Н.К., тем самым подтвердила состав семьи из трех человек. Таким образом, при вынесении 7 апреля 2023 г. оспариваемых решений о снятии с жилищного учета жилищный орган правомерно исходил из состава семьи ФИО1 из трех человек, при этом, Н.В., Н.К. сняты с регистрационного учета по 

<

адрес> лишь 26 апреля 2023 г.

Довод истца о том, что при снятии с учета принимается во внимание не учетная норма площади жилого помещения, а норма предоставления площади жилого помещения основан на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, судом отклоняется, поскольку для решения вопроса о принятии (снятии) граждан на жилищный учет законодатель ввел понятие учетной нормы площади жилого помещения в целях определения уровня обеспеченности граждан минимальным размером общей площади жилого помещения. 

Таким образом, ФИО1 с составом семьи три человека законно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в связи с обеспечением жилым помещением сверх установленной учетной нормы она утратила статус нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Тот факт, что ФИО1 принята на учет до 1 марта 2005 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого жилищной комиссией решения, поскольку обеспеченность заявителя жилой площадью на одного члена семьи после приобретения ее дочерью в собственность квартиры также стала составлять более учетной нормы, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия ее с жилищного учета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова 

Решение принято в окончательной форме 9 января 2024 г.