№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года 

<

адрес>

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием прокурора Журавлева Б.Г.,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пудожского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор Пудожского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М на основании водительского удостоверения, действительного до 26.11.2027. По сведениям ГБУЗ РК «Республиканского наркологического диспансера» ответчик состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом 

<

данные изъяты> с 22.01.2024. Наличие допуска к управлению транспортными средствами у лица, которое имеет медицинские противопоказания к осуществлению такой деятельности, нарушает право граждан на безопасные условия следования по транспортным магистралям. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством к указанным противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16). Управление транспортными средствами административным ответчиком, состоящим на учете у врача-нарколога с указанным диагнозом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровья граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц. Прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, М, имеющего водительское удостоверение №, выданного 22.03.2019, действительного до 26.11.2027.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОМВД России по Пудожскому району, ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер».

В отзыве на административный иск заинтересованное лицо - ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер», подтвердив диагностирование в ходе оказания медицинской помощи у административного ответчика заболевания 

<

данные изъяты> указало, что в период с 25.12.2023 по 22.01.2024 ФИО1 получал лечение согласно клиническим рекомендациям и стандартам ведения данного состояния, с 22.01.2024 находится в ГБУЗ «РНД» на учете врача-психиатра-нарколога. При выписке ему даны рекомендации: трезвость, посещать врача-нарколога, продолжить терапию. Установить сведения о ремиссии ФИО1 невозможно, у психиатра-нарколога ГБУЗ «РНД» он не наблюдается, трезвость не доказана, диагноз не снят, и все социально-правовые ограничения как к лицу, состоящему на учете у нарколога, сохраняются. Иная медицинская документация может находиться по месту возможного диспансерного наблюдения в ГБУЗ «Пудожская ЦРБ». Заинтересованное лицо полагало требования административного иска правомерными.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился.

Представители заинтересованных лиц - ОМВД России по Пудожскому району, ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное развитие должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз.9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым, в числе прочего, относятся отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ (п.4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Согласно международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, из которых F10.0 - острая интоксикация, F10.1 - пагубное употребление, F10.2 - синдром зависимости.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п.п.2, 4, 7, 12 Приложения №2).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

По информации ОМВД России по Пудожскому району ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 22.03.2019, на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS) (так указано), C, C1, М сроком действия до 26.11.2027.

Как сообщило ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер», ФИО1 в период с 25.12.2023 по 22.01.2024 находился на стационарном лечении с диагнозом 

<

данные изъяты>. По окончании лечения у психиатра-нарколога указанного медицинского учреждения не наблюдался.

Согласно сведений, представленных ГБУЗ «Пудожская ЦРБ», ФИО1 наблюдается врачом психиатром-наркологом по месту жительства, в связи с чем ежемесячно с 27.01.2024 (за исключением февраля 2024) являлся на врачебный прием.

Вместе с тем указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку в силу вышеприведенных положений действующего законодательства решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В связи с этим наличие у административного ответчика выявленного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.

Убедительных доказательств, что административный ответчик в настоящее время не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами, состояние его здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, суду не представлено.

В п.1 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» приведены категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.

При этом такой категории (подкатегории), указанной в административном иске, как AS, положениями указанного Федерального закона не предусмотрено.

В связи с этим суд полагает возможным принять решение о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий В, С, М, подкатегории В1, С1.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), действие права на управление транспортными средствами категорий В, С, М, подкатегории В1, С1 на основании водительского удостоверения №, выданного 22.03.2019, сроком действия до 26.11.2027.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета Пудожского муниципального района в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025.

Судья Точинов С.В.