Дело № 2-148/2024

УИД 22 RS0003-01-2024-000130-98

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 апреля 2024 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бийск 04 апреля 2024 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Агапушкиной Л.А.,

при секретаре Пивоваровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Бийского района Алтайского края, администрации Лесного сельсовета Бийского района Алтайского края о сохранении квартиры и многоквартирного жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру, прекращении права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 (далее по тексту истцы) обратились в суд с иском в уточненном варианте к Администрации Бийского района Алтайского края о сохранении квартиры и многоквартирного жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру, прекращении права собственности на квартиру.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что являются собственниками (право общей совместной собственности) квартиры № по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира образовалась в результате объединения исходных объектов недвижимости – квартир №2 с кадастровым номером №, площадью 21,0 кв.м. и № с кадастровым номером № площадью 26,0 кв.м., а также самовольного пристроя. Состоит из двух комнат, кухни, санузла и расположена на первом этаже одноэтажного дома. Истцами были выполнены следующие работы по самовольно выполненных перепланировки, переустройства в виде: квартира №: 1) в кухне поз.1 демонтирована печь с дымоходом; 2) демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню поз.1 и жилую комнату поз.2; 3) в наружной стене кухни поз.1 демонтирован оконный блок, частично заложен оконный проем; 4) в перегородке, разделяющей жилую комнату поз.3 и жилую комнату поз.4 выполнен дверной проем, установлен дверной блок; квартира № 1) выполнена перегородка с дверным проемом и дверным блоком, разделяющая вновь образованные санузел поз.2 и жилую комнату поз.3; 2) в наружной стене санузла поз.2 демонтирован дверной блок, частично заложен дверной проем, в образованный проем установлен оконный блок; 3) в наружной стене комнаты поз.3 демонтирован оконный блок, оконный проем заложен. К жилому дому со стороны квартиры №2 примыкает шлакоблочный пристрой, общей площадью 12,9 кв.м., в котором размещены: кухня поз.1, площадью 10,5 кв.м., подсобное помещение поз.5, площадью 2,4 кв.м. В кухне поз.1 установлена раковина, в подсобном помещении поз.5 расположена печь с дымоходом. В результате произведенных работ, общая площадь квартир увеличилась с 47,0 кв.м. до 57,7 кв.м.

Перепланировка и переустройство в квартире истцов произведены без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. Согласно технического заключения № по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций многоквартирного дома по 

<

адрес> после самовольного объединения квартиры № и №, самовольно выполненных перепланировки, переустройства в многоквартирном доме и самовольного строительства пристроя, выполненного АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ». Самовольное объединение квартир № и №, самовольно выполненная перепланировка и переустройство в многоквартирном доме по 

<

адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. Состояние строительных конструкций пристроя соответствует СП 55,13330,216. Угрозы жизни и здоровья граждан не несет, пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Многоквартирный дом в реконструированном состоянии пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Решением Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного, с учетом уточненного иска истцы просят сохранить многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 116,2 кв.м. в реконструированном состоянии; сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 57,7 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии после объединения квартиры № и № и строительства жилого пристроя в соответствии с Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года; признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 57,7 кв.м.; прекратить право общей совместной собственности ФИО1, ФИО2 на квартиру, расположенную по 

<

адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Лесного сельсовета Бийского района Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, Управление Росреестра по Алтайскому краю. 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1, действующая по устному ходатайству ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в предыдущем судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Бийского района Алтайского края, представитель ответчика Администрации Лесного сельсовета Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Алтайскому краю, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Судом установлено, что квартира №, площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер № в многоквартирном доме № по 

<

адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1 (1/2 доли, основание: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (1/2 доли, основание: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира №, площадью 26,0 кв.м., кадастровый номер № в многоквартирном доме № по 

<

адрес> (основание: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1, 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливается Правительством РФ. Данный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1,2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством. 

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" 

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Как следует из материалов дела, истцами произведены работы по перепланировке и реконструкции принадлежащих им квартир. В результате объединения квартиры № площадью 21,0 кв.м. и квартиры № площадью 26,0 кв.м., расположенных в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, а также возведения пристроя, образовалось жилое помещение (квартира №) общей площадью 57,7 кв.м., в том числе: жилая площадь – 40,7 кв.м., что подтверждается Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Часть 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. 

Истцами представлено техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненное АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», согласно которому были выполнены следующие работы по строительству пристроя (Лит.А1) (приложение № приложение №2): к жилому дому (лит.А) со стороны квартиры № примыкает шлакоблочный пристрой (лит. А1) общей площадью 12,9 кв.м. (см. приложение №2). В пристрое (лит. А1) размещены: кухня поз.1 площадью 10,5 кв.м., подсобное помещение поз.5 площадью 2,4 кв.м. (см. приложение №2). В кухне поз.1 установлена раковина, в подсобном помещении поз.5 выполнена печь с дымоходом (см. приложение №2).

В строении на момент обследования выполнены следующие работы по самовольному объединению квартир №, самовольно выполненным перепланировке и переустройству в многоквартирном доме (лит. А): квартира №: 1) в кухне поз.1 демонтирована печь с дымоходом (см. приложение №1); 2) демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню поз.1 и жилую комнату поз.2 (см. приложение №1); 3) в наружной стене кухни поз.1 демонтирован оконный блок, частично заложен оконный проем (см. приложение №1); 4) в перегородке, разделяющей жилую комнату поз.3 и жилую комнату поз.4 выполнен дверной проем, установлен дверной блок (см. приложение №1); квартира № 1) выполнена перегородка с дверным проемом и дверным блоком, разделяющая вновь образованные санузел поз.2 и жилую комнату поз.3 (см. приложение №2); 2) в наружной стене санузла поз.2 демонтирован дверной блок, частично заложен дверной проем, в образованный проем установлен оконный блок (см. приложение №2); 3) в наружной стене комнаты поз.3 демонтирован оконный блок, оконный проем заложен (см. приложение №2). 

В результате самовольного объединения квартир №№ самовольно выполненных перепланировки и переустройства в многоквартирном доме (лит. А) и самовольного строительства пристроя (лит. А1) общая площадь квартир увеличилась с 47,0 кв.м. до 57,7 кв.м., жилая площадь увеличилась с 39,1 кв.м. до 40,7 кв.м. После самовольного объединения квартир №, самовольно выполненных перепланировки и переустройства в многоквартирном доме (лит. А) и самовольного строительства пристроя (лит. А1) общая площадь составляет 57,7 кв.м., в том числе жилая 40,7 кв.м.

Самовольное объединение квартир № и № самовольно выполненные перепланировка и переустройство в многоквартирном доме по 

<

адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроя (Лит. А1) к многоквартирному дому (Лит. А) по 

<

адрес> соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Пристрой (Лит. А1) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Многоквартирный дом в реконструированном состоянии пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Согласно решению Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № последней отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В решении указано на отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «г»-«д» пункта 2.9 и пунктом 2.10 Административного регламента (1. разрешения на строительство; 2. акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 3) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; 4) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; подпункта «б» пункта 2.23 Административного регламента (несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка); подпункта «в» пункта 2.23 Административного регламента (несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 пристройка к жилому дому, либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади. 

Судом установлено, что сохранение спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. 

При таких обстоятельствах, поскольку истцами представлены доказательства, подтверждающие наличие права собственности на жилые помещения и земельный участок; сведений о том, что самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется; вопрос о сносе самовольной постройки не ставился, у суда отсутствуют правовые основания для отказа истцам в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным прекратить право общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2 на квартиру № в доме № по адресу: 

<

адрес>, в связи с ее реконструкцией, перепланировкой и образованием нового объекта, и сохранить квартиру № расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 57,7 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии после объединения квартиры № и строительства жилого пристроя в соответствии с Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Также суд считает возможным сохранить в реконструированном состоянии многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадью 116,2 кв.м.

Учитывая позицию истцов, суд признает за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Принимая во внимание позицию истцов, суд считает возможным судебные расходы отнести на счет ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 116,2 кв.м. в реконструированном состоянии.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 57,7 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии после объединения квартиры № и № и строительства жилого пристроя в соответствии с Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Признать за ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) право общей совместной собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 57,7 кв.м.

Прекратить право общей совместной собственности ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Агапушкина