Дело 2-1048/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Бирюковой Е.Б. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области о понуждении совершить действия по приведению автомобильных дорог общего пользования регионального значения в соответствие с требованиями, - 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО, правительству ЕАО о понуждении совершить действия по приведению автомобильных дорог общего пользования регионального значения в соответствие с требованиями. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры ЕАО проведена проверка исполнения федерального законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории Облученского района. Согласно акту осмотра автомобильной дороги общего пользования регионального значения от 23.10.2017 «Подъезд к с. Пашково, км 0 – км 24,130» ОГКУ «Автодорпроектконтроль» и управления автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО имеются следующие замечания: на земляном полотне откосы и водоотводные канавы заросли кустарниковой растительностью; на км 9 - км 10 наличие пучин с правой стороны дороги 200 м2; на км 20 + 050 проезжей части дороги выбоина на асфальтобетонном покрытии 4 м2; требуется установка недостающих сигнальных столбиков с км 20 по км 24; необходимо покрасить металлическое барьерное ограждение с км 20 по км 23. 

Согласно акту осмотра автомобильной дороги общего пользования регионального значения от 23.10.2017 «Облучье-Хинганск, км 0 – км 24,130» ОГКУ «Автодорпроектконтроль» и управления автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО имеются следующие замечания: необходимо произвести вырубку древесно-кустарниковой растительности и скашивание травы на обочинах и откосах насыпи, очистить и восстановить водоотводные канавы; на 5+010 км выбоина на асфальтобетонном покрытии 3 м2; на км 5+850 выбоина на асфальтобетонном покрытии (справка 6 м2), требуется заделка трещины в асфальтобетонном покрытии км 6+350; заменить поврежденный километровый знак 6.13. км 7 (щиток); установить недостающие километровые знаки; требуется ремонт и побелка оголовков водопропускных труб, вырубка кустарника, очистка русел от грязи и наносов. 

Согласно акту осмотра автомобильной дороги общего пользования регионального значения от 23.10.2017 «Биракан-Кульдур, км.0 – км 26,510» ОГКУ «Автодорпроектконтроль» и управления автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО имеются следующие замечания: с км 4 по км 5 отсутствует профиль водоотводных канав, требуется очистка и восстановление профиля водоотводных канав. 

Таким образом, выявленные нарушения, свидетельствуют о ненадлежащем содержании вышеприведенных автомобильных дорог, в связи с чем, бездействием ответчиков нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории соответствующих муниципальных образований, создаются препятствия для безопасного движения по территории поселений, а также потенциальная угроза жизни и здоровья, сохранности имущества, что недопустимо. 

Просит обязать управление автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу привести участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к с. Пашково, км. 0 - км 24,130» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, введённых письмом Государственной службы дорожного хозяйства Минтранса РФ» от 17.03.2004 №ОС-28/1270-ис по земляному полотну – путём: вырубки кустов на откосах насыпи и в водоотводной канаве; ликвидировать участки пучинообразования; восстановить водоотвод. По проезжей части – путем: устранения выбоин в асфальтобетонном покрытии; по обстановке дороги - путем установки недостающих сигнальных столбиков, покраски металлического бордюрного ограждения.

Привести участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Облучье-Хинганск, км. 0 – км 24,130» в соответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, введённых письмом Государственной службы дорожного хозяйства Минтранса РФ» от 17.03.2004 №ОС-28/1270-ис по земляному полотну путем: вырубки древесно-кустарниковой растительности и скашивание травы на обочинах и откосах насыпи; очистки и восстановления водоотводных канав; по проезжей части – путём: устранения выбоин на асфальтобетонном покрытии 3 м2; на км 5+850 (справка 6 м2), заделки трещины в асфальтобетонном покрытии км 6+350; по обстановке дороги – путем: установки недостающих километровых знаков, замены поврежденного километрового знака 6.13. км 7 (щиток); по искусственным сооружениям – путём: ремонта и побелки оголовков водопропускных труб, вырубки кустарника, очистки русел от грязи и наносов.

Привести участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Биракан-Кульдур, км. 0 – км 26,510» в соответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, введённых письмом Государственной службы дорожного хозяйства Минтранса РФ» от 17.03.2004 №ОС-28/1270-ис по земляному полотну – путём: восстановления отсутствующего с км 4 по км 5 профиля водоотводных канав.

Обязать правительство ЕАО не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия, направленные на приведение в соответствие требованиям указанных автомобильных дорог.

До начала судебного заседания от прокурора Облученского района ЕАО поступили уточнённые исковые требования, и отказ от исковых требований в части.

Просил суд:

1) обязать управление автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО в срок, не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «подъезд к 

<

...> – 24.130 км» в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007, путём:

- покраски металлического барьерного ограждения с 20 по 23 км;

- покоса (вырубки) от кустарниковой растительности откосов дороги слева до моста к реке Сололи с 9 по 10 км (ориентир поворот с. Заречное).

2) обязать управление автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО в срок, не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Облучье – Хинганск, 0 – 16,6 км» привести в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007, путём:

- покраски оголовков водопропускной трубы 12 км + 850;

- покоса травы (кустарников) с 10 по 13 км по левой стороне дороги; 

- покоса травы (кустарников) с 15 по 16 км с обеих сторон дороги.

3) Обязать правительство ЕАО в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия, направленные на приведение в соответствие требованиям указанных автомобильных дорог.

От исковых требований к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО в части: в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к с. Пашково, км. 0 - км 24,130» путём ликвидации участков пучинообразования, восстановления водоотводов, устранения выбоин в асфальтобетонном покрытии, установки недостающих сигнальных столбиков, в связи с добровольным удовлетворением исковых требований. 

В части требований к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Облучье-Хинганск, км 0 - км 16,6» путём очистки и восстановления водоотводных канав, устранения выбоин в асфальтобетонном покрытии км 5+850 (справа 6 кв.м), заделки трещин в асфальтобетонном покрытии км 6+350, установки недостающих километровых знаков, замены поврежденного километрового знака 6.13 на км 7 (щиток), в связи с добровольным удовлетворением исковых требований. 

В части требований к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Биракан-Кульдур, км 0 - км 26,510» путём восстановления отсутствующего с км 4 по км 5 профиля водоотводных канав.

Отказался от иска в части требований к правительству Еврейской автономной области о финансировании мероприятий направленных на приведение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 дороги «Биракан-Кульдур, км. 0 - км 26,510», в связи с добровольным удовлетворением исковых требований.

30.05.2018 от прокурора Облученского района ЕАО поступил дополнительный отказ от исковых требований в части приведения участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к 

<

...> – 24,130 км» в части обязать по земляному полотну: ликвидировать участки пучинообразования, восстановить водоотвод; по проезжей части установить выбоины в асфальтобетонном покрытии, установить недостающие сигнальные столбики. В части приведения участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Хинганск - Облучье» в части обязания устранить по земляному полотну: очистить и восстановить водоотводные канавы; по проезжей части: устранить выбоины в асфальтобетоном покрытии км 5 + 850 (справа 6 кв.м), заделать трещины в асфальтобетонном покрытии км 6 + 350, восстановить недостающие километровые знаки, заменить повреждённый километровый знак 6.13 на 7 км (щиток); по искусственным сооружениям – отремонтировать оголовки водопропускных труб и вырубить кустарник, очистить русло от грязи и наносов, и к правительству ЕАО в части финансирования этих работ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. 

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. 

Поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ прокурора Облученского района ЕАО от данной части исковых требований и прекратить производство по делу в данной части.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Биробиджанского района Волохович А.Д., действующая на основании доверенности, уточнённые требования, обоснование иска и ходатайство о принятии отказа от части исковых требований поддержала. Суду дополнительно пояснила, что не имеет доказательств того, что металлическое барьерное ограждение с 20 по 23 км на дороге «подъезд к с. Пашково» не оцинкованное и подлежит окраске. Не может утверждать, что на данном барьерном ограждении отсутствуют светоотражающие элементы. Также не может пояснить и представить доказательства, на каком расстоянии от дороги на откосах дороги слева до моста к реке Сололи с 9 по 10 км имеются кусты и влияют ли они на видимость при движении автомобилей по дороге. Оголовок водопроводной трубы на 12 + 850 км по дороге Облучье-Хинганск побелен известью, чем предусмотрена его покраска ей неизвестно. На каком расстоянии от дороги по её левой стороне с 10 по 13 км имеется трава или кустарники, если трава, то какова её высота, ей не известно, влияет ли присутствие этой растительность на видимость, ей не известно, акт такой информации не содержит. Также не может представить доказательства того, что на данном участке дороги с 15 по 16,6 км с обеих сторон дороги имеется трава, превышающая допустимую по высоте норму. 

Представитель ответчиков управления автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО и правительства ЕАО ФИО1 исковые требования не признала. Суду пояснила, что все требования прокурора Облученского района ЕАО и ранее заявленные и уточнённые не подлежат удовлетворению, поскольку они составлены на основании актов осмотра дорог от 23.10.2017, составленных управлением автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО. Эти акты составлялись с целью выявить и запланировать объём необходимых работ на указанных дорогах, то есть составить план работы и заключить контракты. По многим работам заключены контракты и уже исполнены, по другим ещё исполняются, по каким-то работам уже заключаются новые контракты, так как с ноября 2017 г. пришло время вновь выполнять эти работы. Кроме того, прокурором не представлено доказательств того, что на указанных им участках имеется трава и что её высота превышает норму, не представлено доказательств того, что на откосах дороги находятся кустарники, которые он просит вырубить и что эти кустарники влияют на видимость при движении по дороге. Отсутствуют замеры, фотографии, то есть прокурором не доказано наличие указанных им нарушений. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика управления автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО ФИО2 в судебном заседании иск не признал. Суду пояснил, что не согласен с требованием прокурора о покраске металлического барьерного ограждения дороги подъезда к с. Пашково, поскольку данные ограждения оцинкованы и покраске не подлежат светоотражающие элементы на барьерных ограждениях присутствуют. Также не согласен с требованием о покраске оголовков водопропускной трубы на 12 км на дороге Облучье-Хинганск, так как данный оголовок побелен, то есть обработан. Кустарники, на которые указывает прокурор, по левой стороне дороги имеются, но находятся на значительном расстоянии от дороги и на видимость при движении не влияют. Также не согласен с требованием по скосу травы, поскольку наличие травы допускается при её высоте 15 см, если выше, то подлежит скосу. Прокурором не представлено доказательств того, что на указанных им участках имеется трава высотой превышающая норму. Обочины на дорогах чистые они обработаны уже в мае 2018 г. Просит в иске отказать. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Согласно п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

В силу п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В зависимости от назначения автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (статья 5 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что участок автомобильной дороги «Подъезд к с. Пашково, км 0 - км 24,130», протяженностью 24,130 км является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения III технической категории, участок автомобильной дороги «Облучье-Хинганск, км 0 – км 16,6», протяженностью 16,6 км является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения IV технической категории, в связи с чем, обязанность по обеспечению соответствия их состояния установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

Из акта осмотра автомобильной дороги общего пользования регионального значения от 23.10.2017 «Подъезд к с. Пашково, км 0 – км 24,130» установлено, что имеются следующие нарушения: на земляном полотне откосы и водоотводные канавы заросли кустарниковой растительностью; на км 9 - км 10 имеется наличие пучин с правой стороны дороги 200 м2; на км 20 + 050 проезжей части дороги имеется выбоина на асфальтобетонном покрытии 4 м2; не установлены недостающие сигнальные столбики с км 20 по км 24; не покрашено металлическое барьерное ограждение с км 20 по км 23.

Из акта осмотра автомобильной дороги общего пользования регионального значения от 23.10.2017 «Облучье-Хинганск, км. 0 - км 24,130» установлено, что имеются следующие нарушения: не произведена вырубка древесно-кустарниковой растительности и скашивание травы на обочинах и откосах насыпи, не очищены и не восстановлены водоотводные канавы; на 5+010 км имеется выбоина на асфальтобетонном покрытии 3 м2; на км 5+850 имеется выбоина на асфальтобетонном покрытии (справка 6 м2), не заделаны трещины в асфальтобетонном покрытии км 6+350; не заменен поврежденный километровый знак 6.13. км 7 (щиток); не установлены недостающие километровые знаки; не отремонтированы и не побелены оголовки водопропускных труб, не вырублены кустарники, не очищены русла от грязи и наносов.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснила, что данные акты составлены управлением автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО, с целью выявить и запланировать объём необходимых работ на указанных дорогах, то есть составить план работы и заключить контракты.

Довод представителя ответчика подтверждается представленными в материалы дела заключёнными и исполненными государственными контрактами, в частности Государственными контрактами на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения ЕАО № 6 от 16.01.2015 и № 67 от 14.11.2017 заключенных между управлением автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО и ООО «БДРСУ», согласно которым подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения ЕАО подъезд к с. Пашково. 

Из Государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения ЕАО № 7 от 16.01.2015 и № 66 от 14.11.2017 заключенных между Управлением автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО и ООО «Сто дорог», следует, что он заключён на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения ЕАО Облучье-Хинганск а. 

Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Минтранса РФ» от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис введены Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (далее – Методические рекомендации), которые включают показатели транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, принципы диагностики и оценки их состояния, раскрывают вопросы организации и технологии производства работ по обеспечению сохранности дорог и дорожных сооружений, вопросы применения материалов, решения по улучшению условий непрерывного, безопасного движения автомобилей с установленными скоростями и нагрузками, определяют основные положения по охране окружающей среды при капитальном ремонте, ремонте и содержании дорог.

В соответствии с п. 3.4.4. Методических рекомендаций, при содержании дороги регулярно очищают от посторонних предметов, мусора, порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности полосу отвода, разделительную полосу, откосы, обочины, элементы системы водопровода, выполняют профилировку летних тракторных путей, грунтовых объездов в местах производства ремонтных работ, ликвидируют съезды в неустановленных местах с одновременным восстановлением системы водоотвода.

Несоответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007 и Методическим рекомендациям автомобильных дорог, отнесенных к дорогам общего пользования регионального значения, относящихся к собственности Еврейской автономной области затруднит движение транспортных средств, будет способствовать возникновению дорожно-транспортных происшествий, создаст угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При рассмотрении настоящего дела прокурору Облученского района ЕАО неоднократно предоставлялась возможность представить доказательства в обоснование заявленных требований, поскольку представленные суду акты осмотра дорог от 23.10.2017 не могут являться доказательством того, что на момент обращения прокурора в суд с настоящим иском, и на день вынесения судом решения указанные в актах недостатки дорог не исполнены.

После уточнения исковых требований прокурор Облученского района ЕАО просит обязать ответчика привести в соответствие участок дороги на подъезде к с. Пашково, путём покраски металлического барьерного ограждения с 20 по 23 км. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснил, что на данном участке дороги барьерные ограждения оцинкованные и не требуют покраски, светоотражающие элементы присутствуют.

В качестве доказательства к уточнённым исковым требованиям прокурором представлен акт, составленный помощником прокурора Облученского района ЕАО и государственным инспектором технического надзора ГИБДД России УМВД России по ЕАО от 28.05.2018, в котором в п. 3 указано, что с 20 по 23 км дороги подъезда к с. Пашково металлическое барьерное ограждение требует покраски, однако не указано имелся ли там окрасочный слой и он повреждён, в связи с чем требуется подкраска, или на протяжении всех 3 км повреждён покрасочный слой, либо он вообще отсутствует.

В соответствии с п. 5.4.12. Методических рекомендаций, при уходе за бордюрами и парапетными ограждениями их поверхность очищают от поврежденного бетона и грязи, покрывают полимерной краской для предотвращения их дальнейшего разрушения. Стойки амортизаторов и планок барьерных металлических ограждений моют с использованием щеток. Небольшие повреждения окрасочного слоя восстанавливают подкраской с применением хлорвиниловых эмалей.

В силу п. 7.4.13. Методических рекомендаций, сигнальные столбики и тумбы предназначены для обеспечения видимости внешнего края обочин и опасных препятствий в темное время суток и при неблагоприятных метеорологических условиях.

Также в уточнённых исковых требованиях прокурор просит обязать ответчика скосить (вырубить) от кустарниковой растительности откосы дороги слева до моста реки Сололи с 9 по 10 км на дороге подъезда к с. Пашково и аналогичное требование на дороге Облучье-Хинганск с 10 по 13 км и с 15 по 16,6 км по левой стороне дороги и с обеих сторон дороги соответственно.

В качестве доказательства наличия указанных недостатков представлен акт, указанный выше. В п. 2 акта указано, что при осмотре дороги «Облучье-Хинганск» установлено, что с 10 по 13 км по левой стороне дороги и с 15 по 16 км с обеих сторон дороги не произведён покос травы (кустарников). В п. 3 также указано, что на дороге подъезда к с. Пашково не произведён покос (вырубка) от кустарниковой растительности откосов дороги слева до моста к реке Сололи с 9 по 10 км.

Проанализировав представленный прокурором акт суд не находит его достаточным доказательством по делу, поскольку в нём не конкретизировано что не выполнено покос травы или вырубка кустарников, не содержится информация о том, на каком расстоянии от дороги на откосах находятся кустарники (не произведены замеры), что препятствует сделать вывод того, что наличие этих кустарников нарушают установленные нормы и влияют на видимость при движении автомобилей по дороге. Также в акте не указана высота травы (не произведены замеры), что не позволяет сделать вывод о том, что находящаяся на обочинах трава не соответствует требованиям и нормам.

Согласно приказа Минтранса России от 08.06.2012 N 163 "Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения" трава на обочинах дорог допускается высотой не более 15 см и на откосах насыпи высотой не более 25 см.

Также прокурором заявлено требование об обязании ответчика покрасить оголовки водопроводной трубы на 12+850 км дороги Облучье-Хинганск.

В силу п. 5.3.2. Методических рекомендаций, при ремонте искусственных сооружений восстанавливают дорожные водопропускные трубы.

В соответствии с п. 5.4.3. Методических рекомендаций, к работам по уходу за искусственными сооружениями относят, в том числе очистку элементов мостового полотна и несущих конструкций всех искусственных сооружений, а также водоотводных лотков и труб от грязи, пыли, снега, льда и посторонних предметов.

В судебном заседании из пояснений представителя ответчика установлено, что оголовки водопроводной трубы на 12+850 км дороги Облучье-Хинганск побелены известью, данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании представителем истца Волохович А.Д.

Стороной ответчика суду представлены акт о приёмке выполненных работ с 25.04.2018 по 24.05.2018, согласно которым на автомобильной дороге на подъезде к с. Пашково выполнена работа по планировке существующих обочин автогрейдером; очистка от пыли и грязи элементов мостового полотна и мостовых тротуаров вручную; окраска перил, ограждений и столбов освещения. На автомобильной дороге Облучье-Хинганск выполнена работа по планировке существующих обочин автогрейдером; укрепление обочин песочно-гравийной смесью.

В связи с указанными обстоятельствами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Облученского района ЕАО. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-196 ГПК РФ, - 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области о понуждении совершить действия по приведению автомобильных дорог общего пользования регионального значения в соответствие с требованиями оставить без удовлетворения. 

Прекратить производство по делу в части исковых требований к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к с. Пашково, км. 0 - км 24,130» путём ликвидации участков пучинообразования, восстановления водоотводов, устранения выбоин в асфальтобетонном покрытии, установки недостающих сигнальных столбиков, в связи с отказом истца от иска.

Прекратить производство по делу в части исковых требований к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Облучье-Хинганск, км. 0 - км 16,6» путём очистки и восстановления водоотводных канав, устранения выбоин в асфальтобетонном покрытии км 5+850 (справа 6 кв.м), заделки трещин в асфальтобетонном покрытии км 6+350, установки недостающих километровых знаков, замены поврежденного километрового знака 6.13 на км 7 (щиток), в связи с отказом от исковых требований.

Прекратить производство по делу в части исковых требований к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Биракан-Кульдур, км 0 - км 26,510» путём восстановления отсутствующего с км 4 по км 5 профиля водоотводных канав, в связи с отказом истца от иска.

Прекратить производство по делу в части требований к правительству Еврейской автономной области о финансировании мероприятий направленных на приведение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 дороги «Биракан-Кульдур, км. 0 - км 26,510», в связи с отказом истца от иска.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2018.

Судья Юртаева О.А.