Дело № 2- 3099/201927RS0003-01-2019-005798-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.

при секретаре судебного заседания Ким Ю.Г.

с участием истца ФИО2, представителей ответчика - ФИО5, ФИО6, представителя третьего лица - ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к ФГБОУВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» о признании приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в положение ФИО12 07-15-17 и приложения к нему незаконным и подлежащим отмене, признании факта систематического нарушения трудовых прав, признании факта уклонения от заключения дополнительного соглашения в порядке, предусмотренном ст. 60.1 Трудового кодекса РФ, признании факта дискриминации в сфере труда и по признаку принадлежности к профсоюзной организации, признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и подлежащими отмене, признании распоряжения проректора по учебной работе от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении информации в ФИС ФРДО» незаконным и подлежащим отмене, взыскании денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику ФГБОУВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» о признании приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене, признании факта систематического нарушения трудовых прав, признании факта уклонения от заключения дополнительного соглашения в порядке, предусмотренном статьей 60.2 Трудового кодекса РФ, признании факта дискриминации в сфере труда, взыскании денежной компенсации морального вреда ссылаясь на то, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, работает в ФГБОУВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» в должности начальника отдела учёта студентов, являющегося структурным подразделением ФГБОУВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения». ДД.ММ.ГГГГ ректором ФГБОУВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» издан приказ № «О внесении изменений в положение ФИО12 07-15-17». По мнению истца, приказ ректора ущемляет его трудовые права, ухудшает его положение по сравнению с трудовым законодательством. Истец полагает, что нарушена процедура издания приказа, поскольку не соблюден стандарт ДВГУПС СТ 00-01-18 «Управление документированной информацией. Система стандартов университета», не указаны причины для актуализации положения ФИО12 07-15-17 «Об отделе учёта студентов». Согласно примечанию к пункту 5.6.1 стандарта ДВГУПС СТ 00-01-18, предложение по внесению изменений в содержание документа ССТУ может внести любой работник университета. Предложения оформляются в форме рапорта на имя уполномоченного по качеству университета, визируются руководителем структурного подразделения и передаются на рассмотрение с причастными структурными подразделениями. В случае признания изменений целесообразными разработчик документа ССТУ готовить приказ (распоряжение) о внесении изменений в документ ССТУ и отправляет на согласование с должностными лицами. Разработчиков положения ФИО12 07-15-17 «Об отделе учета студентов», а также ответственным за его актуализацию, является начальник отдела. Данная процедура, по мнению истца, ответчиком была проигнорирована. В соответствии с приложением к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения в положение ФИО12 07-15-17 «Об отделе учёта студентов» были разработаны начальником Учебно-методического управления ФИО3, а проект приказа подготовлен заместителем начальника учебно-методического управления. Согласно организационной структуре ДВГУПС, утвержденной приказом ректора ДВГУПС от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел учета студентов не входит в структуру учебно-методического управления, а подчиняется проректору по учебной работе. Кроме того, согласно п.6.2.7 положения ФИО12 07-15-17 «Об отделе учета студентов», начальник отдела учета студентов имеет право знакомиться с проектами решений руководства университета, касающихся деятельности отдела учета студентов. Указанное право, по мнению истца, ректором университета было проигнорировано. Не было учтено мнение профсоюзного комитета, проект приказа для ознакомления истцу не предоставлялся. Истец полагает, что ректором ФГБОУВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» нарушен порядок принятия локальных нормативных актов, предусмотренный ст. 372 ТК РФ, нарушены трудовые права истца, осуществлена дискриминация истца по признаку принадлежности к профсоюзу ДВГУПС, нарушен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Считая, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует трудовому законодательству истец ссылается на то обстоятельство, что приказ влечет для него увеличение объема работы, введение новых должностных обязанностей, не обусловленных трудовым договором, в следствие чего ответчик необоснованно уклоняется от заключения дополнительного соглашения в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ. В новую редакцию положения ФИО12 07-15-17 «Об отделе учёта студентов» добавлена новая задача, которая ранее отсутствовала (п.2.2.5), и которая устанавливает обязанность подготавливать и вносить в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении и дубликатах документов об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении по всем уровням образования, которые реализуются в университете. По мнению истца, введение слова «подготовка» означает введение новой трудовой функции для начальника отдела учета студентов, что противоречит Трудовому кодексу РФ. Работодатель пытается вменить в обязанности и возложить ответственность на начальника отдела учета студентов заведомо невыполнимую работу, поскольку ежегодно университетом выдается свыше 2 500 документов о высшем образовании, свыше 1000 документов о среднем профессиональном образовании, свыше 8500 документов о дополнительном образовании. Ранее обязанность по подготовке таких сведений относилась к 12 учебным структурным подразделениям ДВГУПС и 4 филиалам ДВГУПС. По утверждению истца, введение работодателем в положение об отделе учёта студентов новых задач и обязанностей многократно увеличивает объем работы, которая не обусловлена трудовым договором. В новую редакцию положения ФИО12 07-15-17 «Об отделе учёта студентов» добавлены новые пункты об ответственности начальника отдела учёта студентов за новые трудовые обязанности. Указанные пункты, по мнению истца, носят абстрактный характер, не обусловлены трудовым договором, не относятся к компетенции истца. Кроме того, истец полагает, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в положение ФИО12 07-15-17» направлен на ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод истца и не связан с деловыми качествами истца. В исковом заявлении истец утверждает, что работодателем создаются предпосылки для расторжения трудового договора с истцом, разработана должностная инструкция, не соответствующая трудовому договору, навязываются новые трудовые функции и обязанности, не обусловленные трудовым договором, истребуются письменные объяснения за неисполнение приказов работодателя в период нахождения истца в отпуске, не устанавливаются дополнительные стимулирующие доплаты и персональные надбавки истцу, безосновательно снижается фонд стимулирующих доплат отделу учёта студентов на фоне увеличения фонда стимулирующих доплат иным структурным подразделениям университета, ограничивается право истца на продвижение по службе, что свидетельствует о дискриминации истца. Считая свои права в сфере труда нарушенными, истец ФИО2 был вынужден обратиться в суд.

В ходе производства по делу истец ФИО2 увеличил исковые требования, заявив требования о признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и подлежащими отмене, в связи с тем, что они направлены на изменение трудовой функции истца, признании распоряжения проректора по учебной работе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении информации в ФИС ФРДО» незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что оно направлено на изменение трудовой функции истца.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнении к исковому заявлению от 15.10.2019 года, заявлении об уточнении исковых требований от 31.10.2019 года.

В судебном заседании представители ответчика - ФИО5, ФИО15, каждый в отдельности, исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО7, поддержал исковые требования истца, полагая, что они заявлены законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований, ответчиком в обоснование возражений на иск, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» зарегистрирован в качестве юридического лица, в подтверждение чего представлено свидетельство серии 27 №, выданной Федеральной налоговой службой. Сокращенное наименование юридического лица ФГБОУ ВПО ДВГУПС.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО8 назначен на должность ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» с ДД.ММ.ГГГГ, избран ДД.ММ.ГГГГ конференцией коллектива университета. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственной реестре юридических лиц имеются сведения о первичной профсоюзной организации работников Дальневосточного государственного университета путей сообщения (сокращенное наименование ППО работников ДВГУПС), ранее зарегистрированной Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес>. Председателем ППО работников ДВГУПС является ФИО9.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения о профсоюзной общественной организации работников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (заявление о создании от ДД.ММ.ГГГГ). Учредителями являются ФИО7, ФИО1, ФИО10. Председателем является ФИО7.

Приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Устав ФГБОУ ВПО ДВГУПС. Согласно п.1.1 Устава, ФГБОУ ВПО ДВГУПС является государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования, реализующим образовательные программы всех уровней в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности. В соответствии с п.1.7 Устава, предметом деятельности университета является: реализация образовательных программ различного уровня в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии; реализация дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки и др. и т.д.. В соответствии с п.п.7 п.1.8 Устава, одной из целей деятельности университета является информационное обеспечение структурных подразделений университета, работников и обучающихся университета, создание, развитие и применение информационных сетей, баз данных, программ. Согласно п.1.9 Устава, основными видами деятельности университета, в том числе осуществляемыми в рамках выполнения государственного задания на оказание государственных образовательных услуг (выполнение работ), формируемого учредителем, являются: образовательная деятельность по основным образовательным и дополнительным образовательным программам общего, профессионального и дополнительного образования; научная деятельность, подготовка и переподготовка научных кадров. Согласно п.п.2.1-2.4 Устава, университет самостоятельно формирует свою организационную структуру, если иное не установлено федеральными законами. Университет самостоятельно устанавливает штатное расписание, исходя из объема и форм реализуемых образовательных программ, оказываемых услуг и выполняемой работы, определяет численность работников в структурных подразделениях и осуществляет прием на работу работников, заключение и расторжение с ними трудовых договоров, распределение должностных обязанностей. В состав университета могут входить различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, институты, в том числе научно-исследовательские, факультеты, кафедры, в том числе базовые кафедры учебные, научные, информационно-аналитические подразделения, научно-техническая библиотека, издательство, редакции журналов и малотиражных газет, управления и иные структурные подразделения, осуществляющие образовательную, научную, научно-исследовательскую, методическую, редакционно-издательскую, финансово-экономическую, информационно-аналитическую, производственную и иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. В состав университета также входят объекты производственной и социальной инфраструктуры. Структурное подразделение университета не является юридическим лицом. Правовой статус, функции и полномочия структурных подразделений университета определяются положениями о них. 

В соответствии с п.3.2 Устава, управление университетом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности. 

Органами управления университетом являются: конференция работников и обучающихся университета, ученый совет, ректор, президент университета, ученые советы (советы) факультативов (институтов), совет обучающихся, студенческий совет.

Согласно п.п 3.18-3.19 Устава, единоличным исполнительным органом университета является ректор, который осуществляет текущее руководство его деятельностью. Ректор осуществляет управление университетом на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью университета. 

В соответствии с п.3.26 Устава, ректор университета определяет структуру и утверждает штатное расписание университета, включая филиалы; издает приказы, распоряжения, утверждает правила внутреннего распорядка университета, положения о структурных подразделениях университета и иные локальные акты университета. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» и ФИО1 заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО1 был принят на работу на должность начальника отдела учёта и трудоустройства студентов. Трудовой договор заключен по основному месту работу, на неопределенный срок. Заключив трудовой договор, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» приняло на себя обязательство предоставить работнику работу, обусловленную настоящим трудовым договором, а ФИО1 принял на себя обязательство добросовестно выполнять свои трудовые обязанности и установленные нормы труда, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией, выполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, соблюдать Устав вуза. 

Согласно приказу проректора по кадровой политике и социальной работе ФГБОУ ВПО ДВГУПС от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО1, занимающий должность начальника Отдела учёта и трудоустройства студентов УДиКП, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника Отдела учёта студентов. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым работник должен осуществлять работу в структурном подразделении работодателя – Отделе учёта студентов, с установлением должного оклада в размере 8 700 рублей 00 копеек в месяц, с начислением пропорционально размеру занимаемой ставки. 

ДД.ММ.ГГГГ ректором ФГБОУ ВПО ДВГУПС утверждено Положение ФИО12 07-15-17 «Об отделе учёта студентов». Из Положения следует, что отдел учёта студентов создан ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом ректора университета от ДД.ММ.ГГГГ № « Об изменении в структуре и штатном расписании». В своей деятельности отдел учёта студентов подчиняется проректору по учебной работе ДВГУПС. Непосредственное руководство деятельностью отдела учета студентов осуществляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом ректора ДВГУПС. 

Целью работы отдела учёта студентов является централизованное организационно-документационное обеспечение движения студенческого контингента ДВГУПС в соответствии с задачами отдела учета студентов, определяемыми настоящим Положением. 

ДД.ММ.ГГГГ ректором ФГБОУВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» издан приказ № о внесении изменения в положение ФИО12 07-15-17 в целях развития и улучшения системы менеджмента качества ДВГУПС в части, касающейся рекомендаций стандарта СТ 00-01-18 «Управление документированной информацией. Система стандартов университета» по разработке положений о структурных подразделениях. 

Согласно Уставу (п.3.26), ректор университета определяет структуру и утверждает штатное расписание университета, включая филиалы; издает приказы, распоряжения, утверждает правила внутреннего распорядка университета, положения о структурных подразделениях университета и иные локальные акты университета. Приказ издан уполномоченным лицом, в пределах его компетенции.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по организации труда и управлению трудом.

В силу ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общих принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение дискриминации в сфере труда; сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. 

Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. 

Статья 8 Трудового кодекса РФ согласуется со ст. 22 Трудового кодекса РФ, в которой работодателю предоставлено право принимать локальные нормативные акты.

Согласно ст. 371 Трудового кодекса РФ работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст. 372 Трудового кодекса РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения. 

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

Положение о структурном подразделении не является обязательным документом в соответствии с трудовым законодательством, учет мнения профсоюзной организации, в данном случае, не требуется, не предусмотрен Трудовым кодексом РФ, не предусмотрен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Приказом ректора ДВГУПС от ДД.ММ.ГГГГ №, введен в действие Стандарт ДВГУПС СТ 00-01-18 «Управление документированной информацией. Система стандартов университета» Стандарт разработан с целью обеспечения единства ведения документации системы менеджмента качества в университете, ее идентификации, учета, хранения, защиты информации, установления срока хранения и изъятия данных о качестве процессов и результативности функционирования системы менеджмента качества. 

Стандарт университета- документ, устанавливающий единый порядок выполнения процесса с учетом требований норм конкретного элемента системы качества для всего университета (или отдельного направления деятельности).

СМК – система менеджмента качества.

ССТУ-система стандартов университета.

Согласно п.5.6.1 Стандарта ДВГУПС СТ 00-01-18, документ ССТУ (система менеджмента качества) подлежит актуализации, когда содержание документа ССТУ: не обеспечивает цели стандартизации; не соответствует текущему состоянию деятельности, процессов и работ СМК университета. К данному пункту имеется примечание относительно внесения предложений по внесению изменений в содержание документа ССТУ любым работником университета, с указанием порядка внесения предложений. Однако, данное примечание не распространяется на ректора университета, который в силу Устава имеет право утверждать положение о структурном подразделении, а следовательно, и вносить в него изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ректором ФГБОУВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» издан приказ № «О распределении обязанностей между ректором и проректорами университетам. Согласно п.п.1.1, 1.1.2 приказа, ректор осуществляет управление деятельностью университета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными актами учредителя, Уставом университета. Ректор имеет право принимать решения по всем вопросам деятельности университета, утверждать организационную структуру и штатное расписание университета, определять трудовые обязанности и полномочия работников, издавать локальные акты (приказы и распоряжения) и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками университета. Осуществлять иные полномочия по управлению, организации и развитию деятельности университета. Имеет исключительное право на изменение штатного расписания и структуры университета. Ректор университета обязан обеспечивать организацию и ведение надлежащего, достоверного статистического учёта в университете (подп. 1.1.3.6).

Таким образом, в соответствии с Уставом университета, у ректора университета имелись все правовые основания для издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в положение ФИО12 07-15-17», в связи с чем доводы истца относительно нарушения ответчиком процедуры издания локального нормативного акта (отсутствие причин для актуализации положения об отделе учёта студентов, игнорирование прав начальника отдела в части ознакомления, согласования внесения изменений в положение об отделе учёта студентов, разработка изменений в положение об отделе учёта студентов не тем лицом-начальником учебно-методического управления, а не начальником отдела учёта студентов, отсутствие согласования проекта приказа с профсоюзной организацией) суд признает несостоятельными, не являющимися основанием для признания приказа незаконным и необоснованным. 

Доводы истца относительно того обстоятельства, что приказ ректора ДВГУПС от ДД.ММ.ГГГГ №, ухудшает положение истца по сравнению с трудовым законодательством, поскольку вменены истцу новые задачи, новые трудовые функции, новые должностные обязанности, увеличен объем работы, не обусловленной трудовым договором, изменена трудовая функция, в одностороннем порядке изменены существенные условия трудового договора, изменены квалификационные требования к должности начальника отдела, суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права. Вышеуказанные факты в ходе рассмотрения дела судом не установлены. 

Согласно ст.9 Трудового кодекса РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения-отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности, с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно ст. 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ, обязательным для включения в трудовой договор является условие относительно трудовой функции. Трудовая функция 9работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы).

В соответствии со ст. 195.1 Трудового кодекса РФ квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Со временем возникает необходимость пересмотра отдельных условий работы в организации. Однако, необходимость нововведений не должна затрагивать трудовую функцию сотрудника. Работодатель с учетом своих производственных потребностей, вправе, не затрагивая сути трудовой функции сотрудника, добавить ему какие-либо функциональные должностные обязанности без сокращения уже имеющихся у него должностных обязанностей. Изменение объема должностных обязанностей по конкретной должности не является изменением трудовой функции по инициативе работодателя. Статьей 74 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что изменение условий трудового договора в связи с изменением организационных или технологических условий труда не касается трудовой функции работника, которая должна оставаться неизменной. Под трудовой функцией, согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ, понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью, с указанием квалификации; конкретным видом поручаемой сотруднику работы. Поскольку приказ ректора ДВГУПС от ДД.ММ.ГГГГ № не повлек изменение трудовой функции истца (профессии, специальности, квалификации, вида поручаемой работы), то доводы истца относительно ухудшения его положения по сравнению с трудовым законодательством, а также относительно увеличения объема работы, не обусловленной трудовым договором, суд признает необоснованными. Как указано в п.4 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в процессе организационно-технического и экономического развития, освоения современных управленческих технологий, внедрения новейших технических средств, проведения мер по совершенствованию организации и повышению эффективности труда возможно расширение круга обязанностей работников по сравнению с установленными соответствующей характеристикой. В этих случаях, без изменения должностного наименования работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных характеристиками других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности и квалификации. Таким образом, изменение работодателем должностных обязанностей работника не является изменением его трудовой функции в смысле положений ст.ст. 57, 60, 72 Трудового кодекса РФ. При этом необходимо иметь в виду, что если структурную реорганизацию работодатель не проводит, а у него есть просто необходимость изменить должностные обязанности работника или группы работников, дополнив или скорректировав уже существующие обязанности, ему достаточно издать новую должностную инструкцию, на что согласия работника не требуется. Изменение должностной инструкции по инициативе работодателя допустимо. В данном случае, должность истца осталась прежней, он продолжает выполнять работу в прежней должности, в том же отделе, ради достижения целей и задач, для которых был создан Отдел учёта студентов. При этом, поручаемая истцу работа входит в круг функций и задач как отдела в целом, так и конкретно истца. Содержание конкретных действий работника может меняться в зависимости от времени, условий и обстоятельств, с которыми он может столкнуться, выполняя свои трудовые обязанности в рамках, обозначенных трудовым договором или должностной инструкцией. При таких обстоятельствах, доводы истца относительно изменения трудовой функции, возложения новой трудовой функции и увеличения объема работы, дискриминации, нарушения прав истца в сфере труда в связи с изданием приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает необоснованными.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное ректором университета истцу ФИО1 соответствует вышеуказанным нормам права, составлено в пределах компетенции работодателя, не свидетельствует об изменении трудовой функции истца, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для признания его незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с вышеуказанными нормами права суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании распоряжения проректора по учебной работе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении информации в ФИС ФРДО» незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно не влечет изменение трудовой функции истца, содержание распоряжения соответствует целям и задачам Отдела учёта студентов, издано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», а также на основании Положения ФИО12 07-15-17 «Об отделе учёта студентов».

В соответствии со ст. 151 Трудового кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего кодекса.

В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работнику может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 60.2 Трудового кодекса РФ и ст. 151 Трудового кодекса РФ, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании факта уклонения ответчика от заключения дополнительного соглашения в порядке, предусмотренном ст. 60.2 Трудового кодекса РФ. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Согласно ст. 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которыми предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Отношения, имевшие место между ФИО1 и должностными лицами ФГБОУВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» основаны на нормах трудового кодекса РФ (проведение проверки работы Отдела учёта студентов, истребование работодателем от истца объяснений, возложение обязанностей по представлению письменных отчетов о работе, разрешение вопросов выплат стимулирующего характера, снижение фонда стимулирующих доплат, не включение истца в управленческий кадровый резерв университета), в связи с чем не свидетельствуют о нарушении трудовых прав истца, не свидетельствуют о дискриминации в отношении истца. В данной части суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В ходе рассмотрения дела не добыты доказательства свидетельствующие о систематическом нарушении ответчиком прав истца в сфере труда, о дискриминации истца, в связи с чем не подлежит удовлетворению требование истца в части взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда.

С учетом установленных по делу обстоятельств и на основании вышеуказанных норм права, суд признает исковые требования ФИО1 полностью необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО14 к ФГБОУВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» о признании приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в положение ФИО12 07-15-17 и приложения к нему незаконным и подлежащим отмене, признании факта систематического нарушения трудовых прав, признании факта уклонения от заключения дополнительного соглашения в порядке, предусмотренном ст. 60.1 Трудового кодекса РФ, признании факта дискриминации в сфере труда и по признаку принадлежности к профсоюзной организации, признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и подлежащими отмене, признании распоряжения проректора по учебной работе от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении информации в ФИС ФРДО» незаконным и подлежащим отмене, взыскании денежной компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2019 года.

Судья Шишкина Н.Е.