РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-205/2024 по иску прокурора г. Тулы, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования город Тула об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, 

установил:

прокурор г. Тулы, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Тула об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ФИО1 является нанимателем комнаты № в 

<

адрес>. 

Ссылается на то, что постановлением администрации города Тулы от 27.12.2018г. № 4837, жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2 приведенного постановления, отселение физических лиц – правообладателей муниципальных помещений, расположенных в указанном доме, планировалось произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку бюджет муниципального образования город Тула ежегодно формируется с предельным уровнем дефицита, комиссией по определению очередности отселения граждан из аварийного жилищного фонда с одинаковым сроком отселения, было принято решение об определении очередности отселения граждан из аварийного жилищного фонда независимо от их предполагаемого сноса или реконструкции на предмет реального состояния их строительных конструкций. Результатом данной работы стало экспертное заключение ООО «ГЕС» № 8805/21 от 18.08.2021 г. 

Согласно экспертному заключению технического состояния аварийных домов, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, отнесен к третьей группе отселения. 

В соответствии с распоряжением администрации города Тулы от 29.11.2022 г. №1/6922-р, срок отселения граждан из дома по вышеуказанному адресу, определен до 31.12.2025 г.

Вместе с тем, полагает, что проживание в указанном многоквартирном доме является небезопасным и создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц. 

Обращает внимание, что прокуратурой города Тулы в адрес главы администрации города Тулы 27.03.2023 г. внесено представление, в том числе с требованием, принять действенные меры, направленные на скорейшее расселение жителей дома по адресу: 

<

адрес>, в целях недопущения прав жителей на благоприятные и безопасные условия проживания. В месячный срок принять меры, направленные на организацию процедуры расселения вышеуказанного аварийного многоквартирного дома, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе решить вопрос с отменой незаконного распоряжения о переносе сроков расселения жителей на 2025 год. 

По результатам акта прокурорского реагирования, из ответа администрации города Тулы, установлено, что согласно экспертному заключению ООО «ГЕС» от 18.08.2021 г. № 8805/21, срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в срок до 31.12.2025 г., при условии наличия финансирования. 

Вместе с тем, указывает, что законодательством Российской Федерации четко определен порядок действия органов местного самоуправления и правообладателей жилых помещений, при признании домов аварийными и расселению из них. 

Фактом признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным в 2018 г. и его фактическим состоянием по состоянию на 2023 г., послужило неудовлетворительное состояние его несущих конструкций, что угрожает жизни и здоровью граждан в нем проживающих. 

Ссылается на то, что на территории муниципального образования город Тула не действуют адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение граждан из указанного многоквартирного дома, его снос или реконструкцию. 

Согласно сведениям из ГУ ТО «Областное БТИ», Управления Росреестра по Тульской области, в собственности ФИО1 отсутствует иное имущество, пригодное для проживания. Благоустроенное жилое помещение, взамен непригодного для проживания жилья, семье ФИО1 не предоставлялось. 

В силу изложенного, просит суд обязать администрацию города Тулы предоставить ФИО1, составом семьи 1 человек, во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим требованиям, на территории муниципального образования город Тула, по договору социального найма равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 12,8 кв.м. 

Определением суда от 06.12.2023 г. судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, к участию по делу привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы. 

29.01.2024 г. прокурором г. Тулы уточнены исковые требования, в которых он просит обязать администрацию города Тулы предоставить ФИО1, составом семьи 1 человек, во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим требованиям, на территории муниципального образования город Тула, по договору социального найма равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 12,8 кв.м, общей площадью не менее 19,2 кв.м. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Тулы Пармухин В.В. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебном заседании также поддержала заявленные прокурором г. Тулы исковые требования, просила суд обязать администрацию города Тулы предоставить ей во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение, 

отвечающее установленным техническим требованиям, на территории муниципального образования город Тула, по договору социального найма равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

...>. 

Представитель ответчика администрации города Тулы, действующий также по доверенности от третьего лица по делу – Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, ФИО2 возражал против заявленных исковых требований прокурора г. Тулы, действующего в интересах ФИО1, просил суд отказать в их удовлетворении. Обратил внимание, что истец малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке не признавалась, в связи с этим в силу действующих норм законодательства, основания для предоставления ей жилья во внеочередном порядке отсутствуют. 

Выслушав объяснения помощника прокурора г. Тулы Пармухина В.В., истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Тулы и третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы – ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (определение от 15.02.2005 г. N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (комн. № 9 на поэтажном плане). 

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации муниципального образования город Тула от 01.11.1995 г. № 1342, была установлена почтовая нумерация зданий и строений, расположенных по Веневскому шоссе в Пролетарском районе г. Тулы, в том числе, трехэтажного здания женского общежития завода «Штамп» в Патронном городке, 24, с присвоением указанному дому следующего адреса: 

<

адрес>. 

На основании постановления администрации города Тулы от 07.06.2016 г. №2418, 

<

адрес> был принят в собственность муниципального образования город Тула от Акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова». 

Постановлением главы администрации города Тулы от 19.10.2016 г. № 4616 был определен вид жилых помещений, расположенных в жилом 

<

адрес>, а именно, номера жилых помещений на поэтажном плане 2-17, 19-31, 1 этаж, общей площадью 357,2 кв.м, жилой площадью 215,0 кв.м определены квартирой №; номера жилых помещений 2-20, 22-40, 2 этаж, общей площадью 464,1 кв.м, жилой площадью 454,8 кв.м – квартирой №; номера жилых помещений на поэтажном плане 2-16, 18-34, 3 этаж, общей площадью 481,0 кв.м, жилой площадью 454,8 кв.м – квартирой №. 

Судом установлено, что 19.12.2016 г. между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО1 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 12,80 кв.м (№ на поэтажном плане), в коммунальной квартире (доме) №, по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> (ранее женское общежитие Машиностроительного завода «Штамп» им. Б.Л. Ванникова»), в котором расположено жилое помещение, занимаемое ФИО1, возведен в 1914 году.

В настоящее время указанный выше дом является многоквартирным жилым домом коридорного типа, помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанные с их проживанием - кухня, коридоры, находятся в данном доме отдельно от жилых помещений, в том числе и занимаемого истцом ФИО1

До принятия Жилищного кодекса Российской Федерации в нормативном порядке, в том числе и в Жилищном кодексе РСФСР, утвержденном Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 г., не были установлены обязательные критерии для признания жилого объекта квартирой.

Согласно разделу «Жилые здания» письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 г. N 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения» к жилым зданиям относились жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие (п. 1).

В жилых домах коридорного типа предусматривается группировка жилых помещений не вокруг лестничной клетки, а вдоль поэтажных коридоров (п. 2).

Согласно пункту 5 названного письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977г. N 15-1-103 квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.

В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеются кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.

В жилых зданиях гостиничного типа число квартир определяется по количеству изолированных жилых помещений, имеющих отдельный выход в коридор. Квартира может быть и из одной комнаты с постоянным кухонным очагом.

Таким образом, как следует из названного письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 г. N 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения» являлось допустимым признание квартирой в жилых зданиях коридорного (гостиничного) типа изолированного жилого помещения, имеющего отдельный выход в коридор, состоящего из одной комнаты с постоянным кухонным очагом.

Из представленной ГУ ТО «Областное БТИ» учетно-технической документации и технического паспорта на многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, усматривается, что ФИО1 занимает комнату № (№ 9 на поэтажном плане), жилой площадью 12,80 кв.м, в 

<

адрес>, общая площадь которой составляет 357,2 кв.м, в том числе жилой площадью 215,0 кв.м и подсобной – 142,2 кв.м.

Согласно плану и экспликации технического паспорта, комната, занимаемая ФИО1, расположена на первом этаже, вспомогательные помещения - кухня и санузел расположены на этаже, и находятся в пользовании всех лиц, проживающих в 

<

адрес> указанного многоквартирного дома. 

В соответствии с ответом комитета имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> № № от 18.12.2023 г., ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не принималась. 

Как следует из заключения межведомственной комиссии главного управления администрации города Тулы по Пролетарскому территориальному округу от 20.08.2018 г. № 1, составленного на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом технического заключения ООО «Элит-проект» от 29.06.2018г. №, ввиду наличия дефектов и повреждений конструкций дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> он признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно заключению № 110 от 29.06.2018 г., выполненному ООО «Элит-проект», в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, строительные конструкции – бутовые ленточные фундаменты, капитальные кирпичные стены (при толщине 3 кирпича), перекрытия по металлическим балкам с бетонным заполнением, замене не подлежат. То есть указанный многоквартирный аварийный жилой дом реконструкции не подлежит. Данный дом является аварийным, непригодным для дальнейшей эксплуатации, так как создает угрозу жизни, здоровью граждан и подлежит сносу. По выводам специалистов, рекомендуется снести (демонтировать) вышеуказанный жилой дом. 

Постановлением администрации г. Тулы № 4837 от 27.12.2018 г., 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение физических лиц – правообладателей муниципальных помещений в срок до 31.12.2023 года.

Распоряжением администрации г. Тулы от 29.11.2022 г. № 1/6922-р, внесены изменения в вышеназванное постановление, а именно постановлено заменить текстом «в срок до 31.12.2025 г.».

Вышеуказанные постановления не отменены, незаконными не признаны.

Таким образом, занимаемая ФИО1 жилая комната, находится в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, признанном в настоящее время в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ст. 38 Конституции Российской Федерации). 

Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 г. № 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, кроме прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N47, действие которого согласно пункту 2 указанного Положения, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. 

Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется. 

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения жилищных прав ФИО1, должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, характеристики которого содержатся в исследованном судом техническом поэтажном плане многоквартирного жилого дома. 

Судом установлено, что у ФИО1 отсутствует право собственности на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №СВ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУ ТО «Областное БТИ». 

Учитывая факт признания, рассматриваемого многоквартирного жилого дома аварийным, вывод межведомственной комиссии о невозможности проживания в нем, суд приходит к выводу о том, что состояние многоквартирного жилого дома не позволяет в ближайшее время и короткий срок, привести помещение в пригодное для проживания состояние.

Дом, в котором проживает истец ФИО1, является аварийным, что является самостоятельным основанием для ее выселения, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. ст.87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, в соответствии с требованиями закона истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Непригодность для проживания указанного жилого помещения ответчиком не оспаривается. Наличие угрозы жизни и здоровью проживающих под сомнение не ставилось. Также подлежат отклонению и доводы стороны ответчика о наличии плана и срока сноса дома, который еще не наступил, поскольку из вышеприведенных норм права следует, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Доводы ответчика не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении, признанным аварийным – невозможно в связи с угрозой жизни и здоровью истца. Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствие с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно положениям ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Как уже указывалось выше и усматривается из технического паспорта многоквартирного жилого дома, жилая площадь, занимаемой истцом ФИО1 составляет комнаты составляет 12,80 кв.м. Данная комната располагается в коммунальной 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес>, общая площадь которой составляет 357,2 кв.м, в том числе жилая – 215,0 кв.м и подсобная 142,2 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: квартира и комната, как часть квартиры.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 Жилищного кодекса российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

Анализ положений ст. ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса российской Федерации в их взаимосвязи, позволяет прийти к выводу, что в общую площадь комнаты, как части коммунальной квартиры, подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Таким образом, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади являющейся жилой, и общей площади определенных вспомогательных помещений.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2018)» (утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г.), определяющей, что гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям, суд полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истца, пропорционально занимаемой жилой площади.

Жилая площадь занимаемой ФИО1 комнаты (№ 9 на поэтажном плане), согласно договору социального найма – 12,80 кв.м, что составляет 5,95 % жилой площади всей коммунальной 

<

адрес>, исходя из следующего расчета: 12,80 кв.м х 100 : 215,00 кв.м = 5,95 %. 

Следовательно, площадь помещений вспомогательного использования, приходящаяся на всех проживающих лиц в коммунальной 

<

адрес> (кухни, коридора, туалета, душевых и пр.), пропорционально размеру площади комнаты, занимаемой ФИО1, составляет 8,5 кв.м, исходя из следующего расчета: 142,2 кв.м (общая площадь подсобных помещений коммунальной квартиры № 1) х 5,95 % (общая площадь подсобных помещений коммунальной квартиры приходящаяся на истца) = 8,5 кв.м.

Таким образом, общая площадь помещения, занимаемого истцом, составляет: 12,80 кв.м + 8,5 кв.м = 21,3 кв.м.

Таким образом, истцу ФИО1 подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 21,3 кв.м.

Само по себе то обстоятельство, что расселение многоквартирного 

<

адрес> распоряжением администрации г.Тулы от 29.11.2022 г. № 1/6922-р предусмотрено в срок до 31.12.2025 г., и данный срок не истек, суд не может принять во внимание, поскольку при предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, нормативная дата окончания расселения граждан значения не имеет, так как в любом случае, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 вне очереди.

С учетом изложенного, поскольку мероприятия по предоставлению ФИО1 другого жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма не исполнены, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ФИО1, составом семьи 1 человек, благоустроенное жилое помещение в черте города Тулы, по договору социального найма вне очереди, общей площадью не менее 21,3 кв.м, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты. 

Исходя из положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, п.5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 141-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», с учетом возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу ФИО1 на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию муниципального образования город Тула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Тулы, действующего в интересах ФИО1, – удовлетворить. 

Возложить на администрацию города Тулы обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, комн. № 5 (№ 9 на поэтажном лане) в 

<

адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта – муниципальное образование город Тула, общей площадью не менее чем 21,3 кв.м, состоящее не менее, чем из одной жилой комнаты. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 26.02.2024 г. 

Председательствующий -