Дело №2а-1034/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 г. г. Выкса

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Д.Н. Корокозов, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Волгоградской области к ФИО1 к. о взыскании недоимки по налогу

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Волгоградской области (далее налоговый орган) обратилась в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 недоимку по налогам в сумме 3921,83 руб. Требования мотивированы тем, что в результате неуплаты земельного налога за …. г.г. за ответчиком образовалась задолженность по налогу в сумме 3914,00 руб., на которую начислены пени в сумме 07,83 руб., налогоплательщику было направлено требование: №…. от ……. об уплате налога в сумме 3914,00 руб. и пени в сумме 07,83 руб. в срок до ……, однако требование не исполнено. Определением мирового судьи от ….. административному истцу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за …… г.г., в связи с чем административный истец обращается в суд за взысканием недоимки в порядке искового производства, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

Статьей 57 Конституции РФ и п.1 ст. 3 НК РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики в том числе обязаны: 1) уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно п. 5 приведенной статьи, за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 НК РФ, налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством РФ и о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В этих случаях, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления.

Согласно п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

ФИО1 принадлежит…..доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ….., расположенный в с…….

Налоговым органом ФИО1 был исчислен земельный налог за …. г.г. и направлено уведомление №…. от …… на уплату земельного налога за 2014 г. в сумме 2344,00 руб., за …..г. в сумме 1570,00 руб., за …… г. в сумме 1570,00 руб.

Доставка уведомления подтверждается копией списка №….. налоговых уведомлений, принятых к отправке Почтой России ……., следовательно, считаются полученными ответчиком по истечении шести дней с даты отправки.

Уплата налога в установленный законом (ст.397 НК РФ) и указанный в уведомлении срок до …… ответчиком не произведена. 

В силу ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Согласно п.1 ст.286 КАС РФ Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

По смыслу статьи 57 Конституции РФ налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога.

Одним из способов обеспечения исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и сборов, перечисленных в гл. 11 НК РФ, являются пени. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога Инспекция вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. Согласно ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанностей по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством, начисляется пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно п.п.1,2 ст.69 НК РФ Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога за ….. г.г. административному ответчику было произведено начисление пени и в его адрес было направлено требование №…..от ….. об уплате недоимки по земельному налогу в сумме 3914,00 руб. и пени, начисленных на данную недоимку, в сумме 07,83 руб. Согласно представленной копии требования на бумажном носителе срок его исполнения установлен до ……

Согласно п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Согласно п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Установленный п.1 ст.70 НК РФ срок направления требования, подлежащий исчислению с момента возникновения недоимки по налоговому уведомлению №……от ….. т.е. с ……., налоговым органом был нарушен.

В подтверждение направления требования и его получения ответчиком административным истцом представлен скриншот страницы личного кабинета налогоплательщика. 

В соответствии с п.4 ст.69 НК РФ Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Однако содержание требования №…. от ….., представленного в копии на бумажном носителе не соответствует сведениям, имеющимся в личном кабинете, а именно, срок уплаты по требованию №….. в личном кабинете указан – до ……

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»: при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

….. административным истцом было направлено мировому судье судебного участка №3 Выксунского судебного района заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за …. г.г. в сумме 3914,00 руб. и пени в сумме 07,83 руб. Определением мирового судьи от ….. административному истцу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за ….. г.г. Определение не обжаловано, вступило в законную силу. 

Согласно разъяснений, содержащихся в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Срок исполнения по требованию №…. от ….., полученному налогоплательщиком, установлен до ….., следовательно, срок для обращения с административным исковым заявлением – до ….. Обращение в суд налогового органа последовало по истечении установленного законом срока, исковое заявление сдано для отправки в почтовое отделение ….., поступило в Выксунский городской суд …..

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ и ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Истцом в представленном в суд ходатайстве изложена просьба, признать причину пропуска срока для подачи заявления о взыскании недоимки уважительной (своевременность обращения с заявлением к мировому судье) и восстановить его.

Однако, учитывая, что административным истцом были нарушены сроки направления требования и обращения к мировому судье с даты исполнения по требованию, доставленному административному ответчику, несоответствие критерию разумности срока обращения в суд после получения определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, формальный характер заявленного ходатайства, отсутствие каких-либо уважительных причин и заслуживающих внимания обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению истца за защитой нарушенного права в суд за разрешением спора, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд за разрешением спора восстановлению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Волгоградской области в удовлетворении требований к ФИО1 к. о взыскании недоимки по земельному налогу за ….. годы в сумме 3914 рублей 00 копеек и пени в сумме 07 рублей 83 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в срок 15 дней с момента получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Судья - Корокозов Д.Н.