Дело № 2-2404/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1, при секретаре Сметаниной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании нежилого дома жилым и пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем,

установил:

Истцы обратились в суд с иском, в котором просят признать садовый домик с кадастровым номером №, возведенный на земельном участке, расположенном по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, поселок Торфосклад, СНТ «Мечта», участок № жилым домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем.

В обоснование своих требований указали, что 01 августа 2016 года они по договору купли-продажи приобрели в общую совместную собственность земельный участок, общей площадью 432 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, поселок Торфосклад, СНТ «Мечта», участок №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. В 2017 году на указанном земельном участке был возведен двухэтажный дом, общей площадью 175,8 кв.м. 25 декабря 2017 года подготовлен технический план, согласно которому назначение здания – нежилое здание. 24 января 2018 года возведенный дом был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Право общей совместной собственности на указанный дом было зарегистрировано за ними в установленном законом порядке. Указанный дом был построен для постоянного в нем проживания, они постоянно проживают в нем, другого жилья не имеют. Дом пригоден для этих целей, а именно: утеплен, состоит из 16 помещений, 5 из которых – жилые комнаты, имеет самостоятельный выход на земельный участок и следующие коммуникации: электрификацию, водоснабжение, канализацию, вентиляцию, отопление. Однако, они лишены возможности зарегистрироваться в указанном доме, поскольку, во всех имеющихся регистрационных документах его назначение значится как нежилое. Отсутствие регистрации по месту постоянного проживания, препятствуют им в получении медицинской помощи, социальных выплат, в получении почтовой корреспонденции и ставит под угрозу постоянной возможности быть привлеченными к административной ответственности за отсутствие регистрации по месту проживания или нахождения в паспорте. Учитывая, что администрацией города Нижнего Новгорода не утвержден административный порядок признания садового дома пригодным для проживания, они не имеют возможности во внесудебном порядке решить вопрос.

Истцы ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении судебного извещения, представил письменные возражения на иск, полагает, что требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица СНТ «Мечта» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указывает, что с 2016 года ФИО2 и ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок №, площадью 432 кв.м. В 2017 году на указанном земельном участке они возвели дом для постоянного круглогодичного проживания. Дом построен в соответствии с противопожарными требованиями, в нем имеются все необходимые коммуникации, он расположен в границах принадлежащего им земельного участка, имеет отдельный выход на участок. К возведенному дому круглогодично обеспечен подъезд для транспорта, в том числе и пожарных машин и машин скорой медицинской помощи. Истцы своевременно оплачивают членские и целевые взносы, задолженностей не имеют. Претензии относительно возведения на земельном участке дома и проживания З-ными до настоящего времени ни кем не предъявлялись. Просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя СНТ «Мечта» и не возражает против удовлетворения вышеуказанных требований истцов.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что истцам ФИО3 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 432 кв.м., расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, поселок Торфосклад, СНТ «Мечта», участок №, что следует из выписки из ЕГРН от 09 августа 2016 года.

Также ФИО3 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит нежилое здание – садовый двухэтажный домик, площадью 175,8 кв.м., расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, поселок Торфосклад, СНТ «Мечта», участок №. 

25 декабря 2017 года кадастровым инженером ФИО4 составлен технический план на здание, согласно которому общая площадь дома составляет 175,8 кв.м., находится в пределах границ земельного участка.

В соответствии с заключением специалиста ООО «Независимое Экспертное Бюро» от 13 марта 2018 года № 1579Н техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исследуемого объекта, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное состояние; строительные конструкции объекта обладают необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы не создавать угрозу жизни и здоровью граждан, и возможна его безопасная эксплуатация; объект возведен с соблюдением требований действующей нормативно-технической документации; объект в целом соответствует основным требованиям ФЗ РФ № 384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»; показатели температуры воздуха и относительной влажности воздуха внутри помещений объекта, скорость движения воздуха, уровень влажности ограждающих конструкций являются допустимыми; санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие необходимые параметры инсоляции помещений объекта выполняются; объект и его инженерные системы, в целом, соответствуют предъявляемым к ним объемно-планировочным и санитарно-гигиеническим требованиям; в части путей эвакуации, расстояния до соседних зданий (строений), наличия противопожарных стен, наличия подъезда пожарных машин исследуемый объект следует признать как удовлетворяющий предъявляемым к нему противопожарным требованиям; размещение объекта относительно границ земельного участка и красной линии улицы соответствует градостроительным ограничениям; требования к объекту по санитарно-бытовым условиям выполняются; на земельном участке с расположенным объектом исследования не имеется построек, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от которых нормируются санитарно – бытовые разрывы до соседних зданий. Объект возведен на земельном участке, находящимся в собственности, с соблюдением целевого назначения земельного участка и полностью располагается на земельном участке собственника. Объект соответствует действующим требованиям специальных правил и норм (градостроительным и строительным нормам и правилам, техническим регламентам) для признания его жилым, пригодным для постоянного проживания на дату экспертного осмотра. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации. Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями и дополнениями)» исследуемый двухэтажный блочный дом – Литер №, расположенный по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Сормовский район, поселок Торфосклад, садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Мечта», участок № является жилым, пригодным для постоянного проживания.

В соответствии с заключением специалиста ООО «Независимое Экспертное Бюро» от 06 июня 2018 года № 1582Н на дату осмотра 04 июня 2018 года выявлены значительные изменения во внутренней отделке помещений объекта по сравнению с осмотром на дату 25 февраля 2018 года. Внутренние помещения объекта находятся в хорошем состоянии, а именно выполнена внутренняя отделка многих помещений: первый этаж – дощатые полы, фанера на полах под ламинат, штукатурка и шпатлевка стен, окраска стен, подшивка потолков фанерой, облицовка керамической плиткой полов и стен в санузле, установлена межкомнатная дверь в санузле; второй этаж – дощатый пол, подготовка стен и потолков под отделку. При осмотре отделочных поверхностей внутренних помещений следов увлажнений и признаков промерзаний не зафиксировано. Установлены и подключены сантехнические приборы в санузле: унитаз, раковина, ванная. Также установлена стиральная машина. Установлена и подключена мойка на кухне. Смонтирован кухонный гарнитур. Установлена и подключена электрическая плита. Помещения объекта частично меблированы (диван - кровать, стол).

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 ст.263 ГК РФ), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещением, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом – нежилым строением или иным помещением. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч.2 ст.35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, представляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Из изложенного следует, что на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, не существуют. 

Изменения разрешенного вида использования земельного участка не производилось, истцы являются законными правообладателями земельного участка с видом разрешенного использования – для садоводства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что возведенный дом находится в пределах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцам, что заключением по техническому обследованию результатов строительства дома установлено, что техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное, обеспечивает необходимую надежность и работоспособность его в течение нормативного срока эксплуатации, состояние объекта никакого вредного влияния на окружающую среду, угрозу жизни и здоровью людей не создает, технические решения, принятые при строительстве дома, соответствуют требованиям нормативных и технических документов (СП, СНиП, СанПиН, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, принятым на территории РФ), а также соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Доказательств, опровергающих указанное заключение, ответчиком не представлено. 

Таким образом, у суда имеются правовые основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать двухэтажный нежилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 175,8 кв.м., возведенный на земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Сормовский район, поселок Торфосклад, СНТ «Мечта», участок №, жилым домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Сормовского районного суда

города Нижнего Новгорода ФИО1