Дело № 2а-332/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г.Лобня Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Мамаевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к Местной общественной организации «Лобненское городское Психологическое Общество», ООО НПЦ «ИнформАналитик-М» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, 

У с т а н о в и л:

Управление Роскомнадзора по ЦФО обратилось с административным иском к Местной общественной организации «Лобненское городское Психологическое Общество», ОГРН №, ООО НПЦ «ИнформАналитик-М», ОГРН № о признании свидетельства о регистрации недействительным. 

Из иска следует, что 6.10.2009г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области выдано свидетельство ПИ № ТУ 50-432 о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Беседы с психологом», соучредителями которого являются административные ответчики. Статус данного СМИ является действующим. В ходе государственного контроля (надзора), проведенного в период с 8 по 10 августа 2016г., распространение газеты «Беседы с психологом» в печатном виде не выявлено, сведений в сети «Интернет», подтверждающих распространение данного СМИ, не установлено. В нарушение ст. 18, 20 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» до настоящего времени в регистрирующий орган копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора не направлена. В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-фз «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в ИТАР-ТАСС 9 обязательных экземпляров газет. Согласно сообщению филиала ИРАТ-ТАСС «Российская книжная палата» от 28.07.2016г. обязательные экземпляры данного СМИ не поступали. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Основываясь на пунктах 2 и 3 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Беседы с психологом» от 6.10.2009 ПИ № ТУ 50-432.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.55).

Административный ответчик Местная общественная организация «Лобненское городское Психологическое Общество» по указанному в деле адресу: ................ не находится. Административный ответчик ООО Научно-производственный центр «ИнформАналитик-М» по указанному в деле адресу: ................ не находится. Фактическое место нахождения соответчиков суду неизвестно. 

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Средство массовой информации газета «Беседы с психологом» территорией распространения: Москва и Московская область, примерная тематика и (или) специализация: культурно-просветительская, реклама до 40%; учредитель (соучредители) ООО Научно-производственный центр «ИнформАналитик-М» (................) и Местная общественная организация «Лобненское городское Психологическое Общество» (................) зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Москве и Московской области 6.10.2009г., свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 50-432 (л.д.28).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Исходя из положений указанного Закона производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

В силу положений статей 8, 11 и 18 Закона учредитель (соучредители) принимает решение о создании средства массовой информации, а также участвует в организации деятельности редакции (в частности, путем утверждения устава редакции и (или) заключения договора с редакцией средства массовой информации (главным редактором)).

Согласно ст. 18 указанного Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 Закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Как следует из иска, копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не направлена.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Установлено, что средство массовой информации не выходило в свет более одного года, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации. 

Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от 10.08.2016 № 2351-дн, составленной по результатам систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Беседы с психологом» (л.д.29-31).

В соответствии с пунктами 2 и 3 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-фз «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Справкой филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 28.07.2016г. подтверждается, что обязательные экземпляры газеты «Беседы с психологом» не доставлялись (л.д. 34-35).

Доказательств, опровергающих доводы административного иска, в материалах дела не имеется, что влечет удовлетворение иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административный иск Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Беседы с психологом» от 6.10.2009 ПИ № ТУ 50-432.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья- Н.В. Платова 

Мотивированное решение составлено и оглашено 09 февраля 2018 года