Дело № 4а-60/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2019 года

г. Горно-Алтайск

И.о. председателя Верховного суда Республики Алтай Сарбашев В.Б., рассмотрев жалобу ФИО2 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай от 04 апреля 2019 года, которым 

главный бухгалтер главной бухгалтерии Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике ФИО3 Михайловна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и на нее наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей,

решение судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 16 мая 2019 года, которым

оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай от 04 апреля 2019 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай от 04 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 16 мая 2019 года главный бухгалтер главной бухгалтерии Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Алтай, ФИО4 просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай, решение судьи Майминского районного суда Республики Алтай отменить. В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что ОФСИН России по Республике Алтай (до переименования – УФСИН России по Республике Алтай) не нарушен порядок закрепления права оперативного управления и его государственной регистрации на жилые помещения (квартиры), поскольку срок для подачи заявления в орган регистрации истекал 15 декабря 2017 года, право оперативного управления за УФСИН России по Республике Алтай зарегистрировано 20 декабря 2017 года. Кроме того, заявитель указывает, что акты приема-передачи объекта недвижимости не могут быть составлены и подписаны сторонами (фактически переданы) ранее государственной регистрации права оперативного управления, так как сделка считается совершенной с момента государственной регистрации права, что первичные документы составлены одновременно с совершением факта хозяйственной жизни (при фактической передаче квартир на баланс УФСИН России по Республике Алтай).

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.15.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

12 марта 2019 года старшим контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Республике Алтай ФИО1 в отношении главного бухгалтера главной бухгалтерии ОФСИН России по Республике Алтай составлен протокол № 7700-19-35/5-2019 по делу об административном правонарушении.

Из содержания данного протокола следует, что 26 января 2018 года главным бухгалтером главной бухгалтерии ОФСИН России по Республике Алтай ФИО2, в нарушение п. 6 ст. 162, п. 4 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 3 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 36 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н, п. 152 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 № 191н, допущено искажение бухгалтерского учета, выразившееся в несвоевременном принятии к бухгалтерскому учету на счете 101.11 «Жилые помещения», жилых помещений (квартир) в количестве 18 штук на общую сумму 45 330 089 рублей 24 копейки (балансовая стоимость), что повлекло искажение по строке 010 графы 4 Сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) по состоянию на 01 января 2019 года в сумме 45 330 089 рублей 24 копейки (искажение составило 64,43 %).

Рассматривая протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, с чем согласился судья районного суда.

Вместе с тем, такой вывод судей нельзя признать правильным в силу следующего.

Так, объективную сторону вменяемого в вину ФИО2 административного правонарушения, согласно протоколу по делу об административном правонарушении, составляет несвоевременное принятие к бухгалтерскому учету на счете 101.11 «Жилые помещения» 18 квартир на общую стоимость 45 330 089 рублей 24 копейки.

При этом указанные в протоколе по делу об административных правонарушениях положения нормативных правовых актов не содержат требования о сроке принятия на бухгалтерский учет по счету 101.11 «Жилые помещения», нарушение которого позволило бы признать наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.11 КоАП РФ.

Кроме того, согласно п. 36 Инструкции № 157н принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку. Данная норма означает, что принятию к учету подлежит недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в установленном порядке.

В письме Министерства финансов РФ от 22 марта 2011 года № 07-02-10/20 дано разъяснение о том, что организация, получающая объект недвижимости, права собственности на который подлежат государственной регистрации, должна принять его к учету в момент фактического получения, независимо от факта государственной регистрации прав собственности. 

По настоящему делу право оперативного управления в отношении 18 квартир, переданных УФСИН России по Республике Алтай на основании распоряжения Межрегионального территориального управления в Алтайском крае и в Республике Алтай от 08 декабря 2017 года № 648, зарегистрировано 20 декабря 2017 года. 

Указанные квартиры фактически переданы УФСИН России по Республике Алтай 26 января 2018 года, и поставлены на бухгалтерский учет 26 января 2018 года.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о совершении главным бухгалтером главной бухгалтерии ОФСИН России по Республике Алтай ФИО2 действий по принятию на бухгалтерский учет жилых помещений с нарушением срока такого принятия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай от 04 апреля 2019 года, решение судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 16 июня 2019 года нельзя признать законными. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, возбужденное в отношении главного бухгалтера главной бухгалтерии ОФСИН России по Республике Алтай ФИО2, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. председателя Верховного суда Республики Алтай

постановил:

жалобу главного бухгалтера главной бухгалтерии ОФСИН России по Республике Алтай ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай от 04 апреля 2019 года, решение судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 16 июня 2019 года, вынесенные в отношении главного бухгалтера главной бухгалтерии ОФСИН России по Республике Алтай ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И.о. председателя 

Верховного суда Республики Алтай

В.Б. Сарбашев