Дело № 12-920/2025

УИД 28RS0004-01-2025-005866-66

РЕШЕНИЕ

2 июня 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации г. Зеи ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 28 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации г. Зеи,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 28 марта 2025 года администрация г. Зеи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации г. Зеи ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что администрацией г. Зеи приняты исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа, вина администрации в неисполнении решения суда отсутствует, о чем также свидетельствует решение Зейского районного суда от 11.12.2023 г., которым администрация освобождена от исполнительского сбора. Судом установлено, что администрацией г. Зеи принят комплекс мер, направленных на исполнение решения суда от 17.12.2023 г. № 2-1157/2019, однако судебное решение не было исполнено в установленный срок по уважительным причинам, не зависящим от воли должника. 20.11.2023 г. Министерством ЖКХ Амурской области совместно с Министерством природных ресурсов Амурской области направлена заявка в Министерство природных ресурсов и экологии РФ на финансирование мероприятий в рамках федерального проекта «Оздоровление бассейна реки Амур» по объектам канализационных и ливневых очистных сооружений, канализации г. Зеи». По состоянию на 05.04.2024 г. информация о результатах рассмотрения заявки не поступала. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении не содержится надлежащее описание события правонарушения, протокол не содержит сведений о времени совершения административного правонарушения. При таких обстоятельствах оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, администрацией г. Зеи, являющейся должником по исполнительному производству от 27.10.2021 г. № 29369/21/28008-ИП (нов. № 64741/24/98028-ИП), в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно до 27 ноября 2024 года, не исполнены требования исполнительного документа, выданного на основании решения Зейского районного суда Амурской области от 17.12.2019 г. по делу № 2-1157/2019, которым на администрацию возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования города Зеи Амурской области в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и норматив предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности администрации г. Зеи в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 05.03.2025 г. № 378/25/98028-АП, постановлением от 27.10.2021 г. о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 04.03.2022 г. о взыскании исполнительского сбора, постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.10.2024 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно до 27.11.2024 г.

Собранные доказательства исследованы должностным с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении от 05.03.2025 г. № 378/25/98028-АП соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков не содержит, все юридически значимые обстоятельства, в том числе место и время совершения административного правонарушения, в протоколе отражены.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Решение Зейского районного суда Амурской области от 17.12.2019 г. по гражданскому делу № 2-1157/2019, которым на администрацию возложена обязанность организовать водоотведение на территории муниципального образования г. Зеи, вступило в законную силу 16 марта 2020 года.

Между тем судебное решение длительное время не исполняется, исполнительное производство ведется с 27.10.2021 г., о чем должнику достоверно известно.

С учетом социальной значимости требований исполнительного документа, которые затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также в отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение администрацией решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, вывод должностного лица о виновности администрации г. Зея в совершении правонарушения является верным.

Освобождение администрации г. Зея от уплаты исполнительского сборе не является самостоятельным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по настоящему делу.

Доказательств принятия органом местного самоуправления исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа в течение одного года со дня вступления решения Зейского районного суда Амурской области от 17.12.2019 г. в законную силу, а также в период с момента получения администрацией постановления судебного пристава-исполнителя от 21.10.2024 г. до истечения срока, установленного данным постановлением, то есть до 27.11.2024 г., судье не представлено.

Порядок привлечения администрации г. Зеи к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых в отношении администрации г. Зеи могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении юридического лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судьей не усматривается.

Оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, постановление должностного лица является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 28 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Зеи оставить без изменения, а жалобу главы администрации г. Зеи ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов