В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Козловой Ю.Е.

Дело № 21-1884/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 октября 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска Абрамовской Н.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 27 марта 2025 и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 (далее – должностное лицо) от 27 марта 2025 года № 98027/25/51066 администрация города Хабаровска (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 сентября 2025 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник Администрации Абрамовская Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и представление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Тян Бок Сун доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Законный представитель Администрации, защитник Абрамовская Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, исследовав материалы дела, выслушав явившегося участника процесса, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства № 18067/24/98027-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем 26 марта 2024 года, на основании исполнительного листа, выданного 15 февраля 2024 года Центральным районным судом г.Хабаровска. Предметом исполнения является обязанность Администрации в течение восемнадцати месяцев с момента вступления дополнительного решения суда в законную силу обустроить грунтовый проезд от имеющегося внутриквартального проезда, расположенного у земельного участка с кадастровым номером № к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Решение суда вступило в законную силу 23 ноября 2021 года.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 19 апреля 2024 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

17 января 2025 года в Администрацию поступило требование от 17 января 2025 года об исполнении решения суда в срок до 24 февраля 2025 года.

В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены, что послужило основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда пришла к выводу о том, что порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Однако принятый по делу судебный акт законным признать нельзя. 

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении должностным лицом указанных требований КоАП РФ при рассмотрении дела.

Должностное лицо посчитало возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Администрации и его защитника, указывая, что определением от 28.02.2025 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 10 час. 30 мин. 27.03.2025. Из постановления следует, что дело рассмотрено в 10 час. 30 мин. 27.03.2025.

Однако, как следует из материалов дела, 28 февраля 2025 года в отношении Администрации был составлен протокол № 12388/25/98027-АП (л.д. 42). Согласно определению от 28 февраля 2025 года рассмотрение дела об административном правонарушении № 12388/25/98027-АП назначено на 10 час. 00 мин. 27 марта 2025 года (л.д. 45).

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда об отсутствии процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела являются преждевременными. Об указанных обстоятельствах представитель Администрации, а также должностное лицо, не опрашивались, какие-либо документы не истребовались. Вопрос о наличии по делу каких-либо иных уведомлений судьей районного суда не выяснялся. 

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ не установлены, что является существенным процессуальным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, вынести законное, мотивированное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судом при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Жалобу защитника Абрамовской Н.В. считать удовлетворенной частично.

Судья Хабаровского краевого суда