Дело № 2-871/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Пенчуковой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Посоховой Н.В., 

с участием истца ФИО4,, представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе - ФИО5, 3-го лица – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о включении в стаж работы периодов работы в республике Казахстан, 

установил:

ФИО4 обратился в УПФ (ГУ) РФ в г. Валуйки и Валуйскому р-ну по вопросу определения права на получение страховой пенсии, получив разъяснение о том, что в стаж работы не подлежат включению периоды его работы: в должности машиниста электропоезда на Алакульском участке в Андреевском районе электрических сетей с 15.05.1979 г. по 11.09.1979 г., с января месяца 1994 года по декабрь месяц 1994 года в Алакульском сахарном заводе Алакульского района Талды-Курганской области, в Алматинской дистанции водоснабжения и сантехустройства Алматинского отделения ж.д. в качестве слесаря 4 разряда ст.Бесколь с 21.06.1995 г. по 01.07.1999 г. и с 22.11.1999 г. по 31.01.2000 г. в фирме «Адлет», у ЧП ФИО6 в качестве автослесаря с 01.01.2003 г. по 31.10.2003 г.

Дело инициировано иском ФИО4, который просил признать спорные периоды работы, подлежащими включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и обязать УПФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе включить их в его стаж, дающий право на назначение страховой пенсии 

В судебном заседании истец требования поддержал. 

Представитель ответчика иск не признала.

3-е лицо с иском согласился.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными. 

Установлено, что ФИО4 начал свою трудовую деятельность с 1975 года, после получения образования, что следует из записей в трудовой книжке (л.д. 8-18). 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

ФИО4 обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Валуйки и Валуйском районе, где ему было отказано во включении в стаж работы периодов: работы в должности машиниста электропоезда на Алакульском участке в Андреевском районе электрических сетей с 15.05.1979 г. по 11.09.1979 г., с января месяца 1994 года по декабрь месяц 1994 года в Алакульском сахарном заводе Алакульского района Талды-Курганской области, в Алматинской дистанции водоснабжения и сантехустройства Алматинского отделения ж.д. в качестве слесаря 4 разряда ст.Бесколь с 21.06.1995 г. по 01.07.1999 г. и с 22.11.1999 г. по 31.01.2000 г. в фирме «Адлет», у ЧП ФИО6 в качестве автослесаря с 01.01.2003 г. по 31.10.2003 г. (л.д. 6).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Доводы пенсионного органа в части не включения в стаж работы ФИО4 периода работы в должности машиниста электропоезда на Алакульском участке в Андреевском районе электрических сетей с 15.05.1979 г. по 11.09.1979 г., поскольку в трудовой книжке запись об увольнении заверена не надлежащей печатью и периода работы с января месяца 1994 года по декабрь месяц 1994 года в Алакульском сахарном заводе Алакульского района Талды-Курганской области, в виду отсутствия сведений об истце в ведомостях о заработной плате за 1994 год, суд считает необоснованными, так как ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

Из архивной справки Ушаральского филиала КГУ «Государственный архив Алматинской области Государственного учреждения «Управления культуры, архивов и документации Алматинской области» (л.д.19) следует, что по личному составу Алакульского сахарного завода Алакульского района Талды-Курганской области в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за период с февраля 1992 года по сентябрь 1995 года имеются сведения о заработной плате ФИО4, которая по октябрь 1993 года начислена в рублях, с ноября – в национальной валюте (л.д. 19).

Тот факт, что ФИО4 работал в спорные периоды и получал заработную плату следует из показаний свидетеля ФИО1, ФИО2

Так же суд считает необоснованными доводы ответчика о не включении в стаж ФИО4 периода его работы на Алматинской дистанции водоснабжения и сантехустройства Алматинского отделения ж.д. в качестве слесаря 4 разряда ст.Бесколь с 21.06.1995 г. по 01.07.1999 г. и с 22.11.1999 г. по 31.01.2000 г. в фирме «Адлет», со ссылкой на то, что данный период документально не подтвержден, так как работа проходила после распада СССР, поскольку ФИО4 работал в Казахстане после даты распада СССР, и отсутствие архивных сведений о спорном периоде не зависят от истца.

Согласно ст.1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г. Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения, по мнению Верховного Суда, следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения за иной период, в данное Соглашение не вносилось. До 13 марта 1992 г. учитываются периоды работы на всей территории бывшего СССР, в том числе и находящейся за пределами территории участников Соглашения. 

Согласно ст.6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения. Как видно из приведенной формулировки, Соглашение не предусматривает понятия "страховой стаж". Связано это с тем, что его подготовка шла в конце 1991 года, когда законодательство государств-участников не исходило из данного понятия. В тот период были известны только такие понятия, как "трудовой стаж", "стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет". Гарантии по этим видам стажа соответственно зафиксированы в Соглашении.

Поскольку согласно Закону о трудовых пенсиях уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Что касается периодов после 1 января 1991 г., то, если они протекали на территории государств - участников Соглашения, формально они не приравниваются к страховому стажу и, соответственно, не могут быть учтены при назначении пенсии в России. Однако, учитывая социальную роль этого Соглашения, Минтруд России и Пенсионный фонд до окончательного решения вопроса о внесении в него изменений и дополнений сочли возможным трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках этого Соглашения, приравнять к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (независимо от периода, когда такой стаж имел место). 

Из представленной истцом архивной справки (л.д.20,21), следует что в КГУ Центральный государственный архив города Алматы документы Алматинской дистанции водоснабжения на государственное хранение не поступали.

25.08.1997 г. ФИО4, работающему в качестве слесаря в/с станции Дружба ВОДЧ-9, было выдано удостоверение № 20. 

Согласно справки (л.д. 22, 23) документы ВОДЧ в архив филиала АО «Национальная компания» «Алматинское отделение магистральной сети» на ФИО4 за период работы 12.06.1995 г. по 21.06.1999 г. в Алма-Атинском отделении Алма-Атинской дистанций водоснабжения и сантехнических устройств ст.Бесколь, не поступали.

Из уведомления (л.д. 6) следует, что в порядке подготовки документов по обращению ФИО4, на запросы Пенсионного органа в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Алматинской области с просьбой оказать содействие в предоставлении сведений, ответы не поступили.

Тот факт, что в указанные периоды истец работал и занимал вышеуказанную должность, получая соответственно заработную плату в установленном размере, подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО3. 

Так же не обоснован отказ ответчика о не включении истцу периода работы у ЧП ФИО6 в качестве автослесаря с 01.01.2003 г. по 31.10.2003 г., по причине не уплаты работодателем страховых взносов. 

Так, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Во исполнение данного положения постановлением Правительством РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

В силу п. 11, п. 16 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке (л.д. 16) содержатся сведения о приеме ФИО4 на работу к ЧП ФИО6 в качестве автослесаря с 01.01.2003 г. по 31.10.2003 г., сведения внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, указаны основания внесения записей, наименование работодателей, имеются соответствующие печати, подпись уполномоченного лица. Доказательств того, что в данных записях содержатся неправильные и неточные сведения, в материалах дела не имеется.

Достоверность сведений подтверждается так же показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО1

3-е лицо ФИО6 факт неуплаты страховых взносов в пенсионный орган отрицал, пояснил, что истец оформлен был официально, получал, в соответствие с занимаемой должностью, заработную плату.

На основании изложенного, при установленных обстоятельствах, суд считает, что неуплата работодателем страховых взносов, не может влиять на право пенсионного обеспечения истца. Также не может препятствовать реализации истцом права своевременно и в полном объеме получать пенсию, что согласуется с разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П.

Включение в стаж работы истца выше указанных периодов является основанием для перерасчета пенсии ФИО4

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о включении в стаж работы периодов работы в республике Казахстан удовлетворить.

Признать период работы ФИО4 в должности машиниста электропоезда на Алакульском участке в Андреевском районе электрических сетей с 15.05.1979 г. по 11.09.1979 г. подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Обязать УПФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии период работы в должности машиниста электропоезда на Алакульском участке в Андреевском районе электрических сетей с 15.05.1979 г. по 11.09.1979 г.

Признать период работы ФИО4 с января месяца 1994 года по декабрь месяц 1994 года в Алакульском сахарном заводе Алакульского района Талды-Курганской области подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Обязать УПФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии период работы с января месяца 1994 года по декабрь месяц 1994 года в Алакульском сахарном заводе Алакульского района Талды-Курганской области.

Признать период работы ФИО4 работы на Алматинской дистанции водоснабжения и сантехустройства Алматинского отделения ж.д. в качестве слесаря 4 разряда ст.Бесколь с 21.06.1995 г. по 01.07.1999 г. и с 22.11.1999 г. по 31.01.2000 г. в фирме «Адлет» в качестве электрика подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Обязать УПФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии период работы на Алматинской дистанции водоснабжения и сантехустройства Алматинского отделения ж.д. в качестве слесаря 4 разряда ст.Бесколь с 21.06.1995 г. по 01.07.1999 г. и с 22.11.1999 г. по 31.01.2000 г. в фирме «Адлет» в качестве электрика.

Признать период работы ФИО4 период работы у ЧП ФИО6 в качестве автослесаря с 01.01.2003 г. по 31.10.2003 г. подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Обязать УПФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии период работы у ЧП ФИО6 в качестве автослесаря с 01.01.2003 г. по 31.10.2003 г.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: (подпись)