Дело № 2а-2287/2024

УИД: 16RS0050-01-2024-002119-35

Учет № 027

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2024 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саматовой Д.И.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отделения-старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12, судебным приставам-исполнителям Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО14, ФИО9, ФИО10, ФИО8, ФИО11 о признании незаконными действия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО6 (далее – административный истец») обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) ФИО14 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО14 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан по делу № года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения: определить место жительства детей. В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству, постановлением судебного пристава-исполнителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление административный истец считает незаконным. 

В ходе судебного разбирательства административный истец в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнила административные исковые требования просила признать незаконным постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене окончания исполнительного производства №-ИП о возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации за №-ИП. 

Определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных ответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО8, ФИО9, ФИО10, Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП России по РТ), начальник отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО12 В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечен – ФИО5

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО14, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав административного истца, административного ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

При этом положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ определить место жительства детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства их матери ФИО6. Встречный иск ФИО5 к ФИО6 об устранении препятствий в общении с детьми, определении порядка общения с детьми удовлетворен частично. Определен порядок общения ФИО5 с несовершеннолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по следующему графику: ФИО5 общается с несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО2, ФИО3 в отсутствие матери детей ФИО6 в первую и третью неделю каждого месяца с 18.00 часов субботы до 18.00 воскресенья, во вторую и четвертую неделю каждого месяца с 18.00 часов вторника до 8.00 среды, ежегодно 28 ноября в течение 06 часов с учетом распорядка дня детей, графика дополнительных занятий, секций и кружков, согласовав время встречи с матерью детей ФИО6 не позднее чем за 24 часа до предполагаемой встречи; каждый четный год в дни рождения детей в течение 06 часов с учетом распорядка дня детей, графика дополнительных занятий, секций и кружков, согласовав время встречи с матерью детей ФИО6 не позднее чем за 24 часа по предполагаемой встречи; ежегодно в период летних каникул с 16 июля по 31 июля и с 10 августа по 20 августа, в период зимних каникул каждого четного года с 18.00 30 декабря по 18.00 03 января. Общение с детьми может происходить по месту жительства ФИО5 либо в местах культурно-массового досуга населения. При этом ФИО5 сам забирает детей по месту жительства либо из школы, детского сада и привозит их по месту жительства либо в школу и детский сад. Учет мнения детей и состояния здоровья детей сторонами обязателен. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО9 на основании исполнительного листа № ФС 038688373 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО5

Судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО6 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении процедуры реализации имущества – ФИО6

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку должник признан банкротом.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и его возобновлении, исполнительное производство зарегистрировано №-ИП.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 79 Семейного кодекса Российской Федерации, если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве.

Согласно части 3 статьи 109.3 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 данного Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем (часть 4 статьи 109.3 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производств», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО14 в адрес ФИО6 вынесены требования.

В судебном заседании административный истец пояснила, что от исполнения решения Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ она не уклоняется, в материалах исполнительного производства имеются объяснения. Кроме того, ФИО5 общается с детьми в удобное для него время.

Из материалов дела следует, что ФИО6 в рамках исполнительного производства представляла объяснения, из которых следует, что она не препятствует в порядке общении с детьми. 

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) требования исполнительного документа должником, исполняются надлежащим образом, в связи с чем, постановление о взыскании суммы исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ преждевременно и не соответствует требованиям статей 105 и 112 Закона "Об исполнительном производстве".

Кроме того, в постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с учетом длящегося характера требований исполнительного документа, предусматривающего совершение последовательных действий, судебным приставом-исполнителем не указано какие конкретно требования исполнительного документа не были исполнены ФИО6, что также свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворении административных исковых требований административного истца о признать незаконным постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене окончания исполнительного производства №-ИП о возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации за №-ИП, поскольку в силу части 4 статьи часть 4 статьи 109.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями, поскольку в рассматриваемом случае бездействия носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО6 о признании незаконными действия, обязании устранить допущенные нарушения подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отделения-старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12, судебным приставам-исполнителям Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО14, ФИО9, ФИО10, ФИО8, ФИО11 о признании незаконными действия, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного судебным приставом-исполнителем Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6, взыскатель ФИО5. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес ФИО6 в течение месяца со дня исполнения решения суда. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) Саматова Д.И.

Копия верна:

Судья Саматова Д.И. 

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2024 года.