Производство № 2-1545/2021

УИД (М) №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белогорск 20 июля 2021 г.

Белогорский городской суд Амурской области в составе: 

судьи Михалевич Т.В., 

при секретаре Сердюк Е.В.,

с участием представителя истца ПАЭ, 

представителя ответчика НВП, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ААИ к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный страховой стаж,

установил:

ААИ обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что он обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области с заявлением о проведении заблаговременной работы по установлению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Уведомлением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области от 12 декабря 2020 года №06/1-6967 сообщено о том, что право выхода на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с федеральным законом от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 03 октября 2018 года №35О-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у истца в 2020 году отсутствует. Его стаж работы, согласно Списку №2 составляет 02 года 01 месяц 04 дня (минимум необходимо 06 лет 03 месяца), стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (ст.32.1.6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года) составляет 23 года 08 месяцев 20 дней. Право выхода на пенсию по ст.32.1.6 – ДД.ММ.ГГГГ. С выводами, изложенными в уведомлении ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец не согласен, поскольку в страховой стаж, предоставляющий право на льготную пенсию, ответчиком включен только период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тындинском АТП (Грузовое автотранспортное предприятие), при этом не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котла ТКУ-7 на участке РБУ Треста «Центробамстрой» (с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Центробамстрой») (запись № трудовой книжки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельных установок, место работы - Управление производственно-технологической комплектации АООТ «Центробамстрой» (запись № трудовой книжки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом котельных установок - слесарем-сантехником временно на период отопительного сезона, место работы - Управление производственно-технологической комплектации АО «Центробамстрой» (запись № трудовой книжки). Указанные периоды его работы включены в Список №2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому для истца предусмотрено право на льготную пенсию. То, что в спорные периоды времени он работал машинистом котла/котельных установок подтверждается записями в его трудовой книжке, а также данное обстоятельство могут подтвердить свидетели. Принимая во внимание, что записи в трудовой книжке соответствуют разъяснениям «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10», по Списку №2, и подтверждают его работу с тяжелыми условиями труда, с учетом того, что данное обстоятельство также могут подтвердить свидетели, считает, что имеются все основания для включения спорных периодов его работы в льготный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом котла ТКУ-7 на участке РБУ Треста Центробамстрой» (с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Центробамстрой») (запись № трудовой книжки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощником машиниста ВПРС, место работы - Тында- Бамовская дирекция БАМ ж.д. (запись № трудовой книжки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом котельных установок, место работы - Управление производственно-технологической комплектации АООТ «Центробамстрой» (запись № трудовой книжки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом котельных установок - слесарем-сантехником временно на период отопительного сезона, место работы - Управление производственно-технологической комплектации АООТ «Центробамстрой» (запись № трудовой книжки) в специальный страховой стаж, дающий право на льготную пенсию согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями туда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В судебное заседание не явился истец, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя. 

Представитель истца в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал. Дополнил, что представленными материалами подтверждается факт работы истца в должностях, предусмотренных Списком № 1 и 2, данные периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж работы истца. С заявлением о назначении пенсии истец не обращался, обратился только с заявлением о подсчете его страхового стажа. Периоды работы, которые просит включить в специальный стаж работы, определены исходя из трудовой книжки истца, поскольку данный периоды совпадают со сроком, который, согласно оспариваемого уведомления, не включен в специальный стаж работы. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнил, что истец обратился с заявлением о предварительной оценке его пенсионных прав, заключением экспертной группы были определены периоды работы истца, которые могут быть зачтены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 ч. 1, ст. 2 Конституции РФ, Россия является демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу положений п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений ч.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

В судебном заседании установлено, что истец ААИ обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области (межрайонное), с заявлением о реализации пенсионных прав застрахованного лица, об установлении страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу ААИ было сообщено, что его стаж за работу по Списку № 2 составляет 02 года 01 месяц 04 дня (минимум необходимо 06 лет 03 месяца), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (ст.32.1.6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года) составляет 23 года 08 месяцев 20 дней, право выхода на пенсию по ст.32.1.6 – ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно заключению экспертной группы по рассмотрению вопросов при реализации прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, по итогам рассмотрения документов рекомендовано засчитать в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца в особых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тындинском автотранспортном предприятии на должности машиниста котла как работу в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), согласно разделу ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.

Согласно ч.20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, решения об отказе в установлении страховой пенсии истцу не выносилось, поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости он не обращался.

Имеющиеся в материалах дела уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, заключение экспертной группы по рассмотрению вопросов при реализации прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, носят уведомительный характер, поскольку решениями об установлении или отказе в установлении пенсии не являются.

Каких-либо доказательств нарушения прав истца, либо наличия реальной угрозы нарушения его прав со стороны ответчика указанным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, равно как и заключением экспертной группы от ДД.ММ.ГГГГ №, стороной истца представлено не было, а в силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с изложенным, требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению периодов его работы его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на льготную пенсию, не подлежит удовлетворению.

При этом истец не лишен возможности обратиться с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с предоставлением необходимых документов, подтверждающих его трудовой стаж. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ААИ к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный страховой стаж – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ