Дело № 2а-38/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Белый Яр 05 февраля 2018 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе судьи Давыдчика Я.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности пени по страховым взносам, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Томской области (далее Межрайонная ИФНС России № 1 по Томской области – административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее ФИО1 – административный ответчик) о взыскании задолженности пени по страховым взносам в размере 21426 руб. 70 коп., в том числе: 14994 руб. 16 коп. – пени на финансирование страховой пенсии; 3547 руб. 29 коп. – пени на финансирование накопительной части пенсии; 2696 руб. 77 коп. - пени в ФФОМС.

В обоснование административного иска указано, что с 01.01.2017 г. в силу Федерального закона № 243-ФЗ от 03.07.2016 г. за Межрайонной ИФНС России по Томской области № 1 закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

ФИО1 по данным ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ГУ – УПФР в Колпашевском районе Томской области в адрес налогового органа передана задолженность пени в бюджет по страховым взносам в сумме 21426 рублей 70 копеек в отношении ФИО1 Поскольку сумма пени по страховым взносам в размере 21426 рублей 70 коп. административным ответчиком своевременно не уплачена, 14.11.2016 г. Пенсионным фондом было выставлено и направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам, пени № № со сроком исполнения до 02.12.2016 г. Требования об уплате задолженности в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнены. Информация о принятии дальнейших мер по принудительному взысканию, на основании выставленного требования, а также комплекс мер по взысканию задолженности, предпринятых Пенсионным Фондом в отношении ФИО1, в налоговый орган не передавались. В настоящее время у налогового органа утрачена возможность взыскания данной недоимки в связи с истечением установленного срока взыскания, предусмотренного ст. 48 НК РФ. Поскольку задолженность образовалась до 01.01.2017 г. и документы, подтверждающие принятие Пенсионным Фондом мер принудительного взыскания, в том числе выставления требований, переданы налоговому органу только 03.11.2017 г., административный истец считает, что данное обстоятельство является уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд, в связи с чем, просит признать причину пропуска срока для подачи заявления о взыскании задолженности пени по страховым взносам уважительной, и восстановить пропущенный срок для подачи заявления.

Определением Верхнекетского районного суда Томской области от 05.02.2018 г. постановлено рассмотрение данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 243-ФЗ «Овнесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий поадминистрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее ФЗ № 243) с 01.01.2017 года полномочия повзысканиюнедоимки постраховымвзносами пени, образовавшимся на 01.01.2017 г., осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ № 243 взысканиенедоимки постраховымвзносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры повзысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, до 01.01.2017 г. порядок начисления, предоставления отчетности и взысканиястраховыхвзносов регулировался Федеральным законом N 212-ФЗ «О-вых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее ФЗ № 212), а с 01.01.2017 г. - вопросы исчисления и уплаты страховыхвзносоврегулируются главой 34 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах, действующий на дату возникновения спорных правоотношений) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

На основании части 1 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с частью 2 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки постраховым взносам, пеней направляется плательщику страховых взносоворганом контроля за уплатой страховыхвзносовв течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из имеющейся в материалах дела копии требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №, направленного ГУ – УПФР в Верхнекетском районе Томской области ФИО1 14.11.2016 г., следует, что указанные в требовании суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов плательщику страховых взносов необходимо уплатить в срок до 02.12.2016 г.

Как указывает административный истец, требования добровольно исполнены не были.

Пенсионным фондом РФ в адрес налогового органа передана задолженность пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по взносам в Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 21426 рублей 70 копеек в отношении ФИО1

В соответствии с п.1 и 2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховыхвзносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о их взыскании в пределах сумм, указанных в требовании об уплате, если общая сумма налога, сбора, страховыхвзносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления овзысканииможет быть восстановлен судом.

В ч. 2 ст. 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взысканииобязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный поуважительной причине срок подачи административного искового заявления овзысканииобязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

ИФНС России № 1 по Томской области обратилась в суд с административным иском 15 января 2018 г., то есть по истечении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени, штрафа.

Страховые взносы, как и налоги, относятся к обязательным платежам. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления и определения от 27.04.2001 N 7-П, от 10.04.2003 N 5-П, от 14.07.2005 N 9-П, от 21.04.2005 N 191-О, от 08.02.2007 N 381-О-П). Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Кодекса) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Доказательств уважительности причины пропуска указанного срока, объективно препятствующих и не позволивших в течение шести месяцев подготовить и подать заявление в суд, представителем налогового органа не приведены, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности пени по страховым взносам в сумме 21426 руб. 70 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Верхнекетский районный суд Томской области.

Судья (подписано) Я.Ф. Давыдчик

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.