Дело № 2-308/2020

УИД 22RS0027-01-2020-000430-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года . Краснощёково

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Степанец О.И., 

при секретаре Савиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» об обязании изменить срок выплаты ежемесячной выплаты на четвертого ребенка, выплатить недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты с момента наступления права на её получение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» об обязании изменить срок выплаты ежемесячной выплаты на четвертого ребенка, выплатить недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) с момента наступления права на её получение.

В обосновании требований указала, что она является матерью четверых несовершеннолетних детей, а именно: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её семья проживает по адресу: 

<

адрес> является малоимущей. После рождения близнецов, она 03.06.2019 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» с заявлением о назначении ей ЕДВ на третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. При этом, ей назначена ЕДВ лишь на ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Денежная выплата на четвертого ребенка ФИО7 не была назначена. 

В феврале 2020 года истица была приглашена специалистами КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» для подачи заявления о выплате ЕДВ на четвертого ребенка, ФИО7 14.02.2020 на приеме специалист ей пояснила, что в связи с изменениями от 11.02.2020 внесенными в Указ Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80, она имеет право на денежную выплату на четвертого ребенка ФИО7, ей предложено написать заявление о назначении ЕДВ. Ей назначена ЕДВ в связи с рождением ФИО7 лишь с 01.08.2019, с чем она не согласна, так как считает, что денежная выплата должна была быть назначена с 20.05.2019, то есть с рождения четвертого ребенка ФИО7

На основании изложенного, истица просит обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» изменить срок выплаты ежемесячной денежной выплаты, ей ФИО2, в связи с рождением ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и установить срок выплаты с 20.05.2019 взамен установленного срока с 01.08.2019; обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» выплатить ей ФИО2 недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за прошедшее время с момента наступления права на её получение; взыскать с КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» в её пользу компенсацию морального вреда, причиненного вследствие нарушения КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» её прав в размере 50000 рублей; взыскать с КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» в её пользу убытки по оплате расходов по оказанию юридических услуг в размере 8750 рублей; взыскать с КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей. 

В судебное заседание истица ФИО2, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

От Министерства социальной защиты Алтайского края и КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» поступили отзывы аналогичного содержания, в которых они указали, что ФИО2 обратилась в управление с заявлением о назначении ЕДВ 03.06.2019. порядок предоставления ЕДВ утвержден Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80 «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (далее – Положение). В соответствии с п. 2.1 Положения в редакции, действовавшей на момент указанного обращения, ЕДВ назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края (далее - "заявитель"), на рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленную в Алтайском крае. При этом п. 2.6 Положения установлено, что ЕДВ назначается и выплачивается в размере, указанном в пункте 2.5 настоящего Положения, независимо от числа детей, определяющих право семьи на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты. В связи с этим ЕДВ ФИО2 назначена на ФИО6 (третьего ребенка), на период с 20.05.2019 по 20.05.2022. в назначении ЕДВ на ФИО7 отказано, так как согласно п. 2.6 Положения ЕДВ выплачивалась в одинарном размере на семью и не увеличивалась пропорционально числу детей, определяющих право на её назначение. 

Указом Губернатора Алтайского края от 11.02.2020 N 19 «О внесении изменений в Указ Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80» в Положение внесены изменения, в соответствии с которыми ЕДВ предоставляется на каждого третьего или последующих детей в семье до достижения ими возраста трех лет. Пункт 2.6 Положения признан утратившим силу. Данный указ вступил в силу 13.02.2020 и не содержит указания на распространения его действия на правоотношения, возникшие до его принятия.

В связи с указанными изменениями ФИО2 назначена ЕДВ на ФИО7, учётом п. 3.8 Положения с 01.08.2019 по 20.05.2022.

В остальной части иска также просили отказать в связи с необоснованностью. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы, представителя ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам», представителя третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, письменные доводы представителей ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

ФИО2 является матерью четверых несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администраций Куйбышевского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края (повторное); № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным сектором по Краснощёковскому району Поспелихинского межрайонного отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции ФИО1 края (повторное); № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным сектором по Краснощёковскому району управления юстиции ФИО1 края; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным сектором по Краснощёковскому району управления юстиции ФИО1 края.

Семья ФИО2 является многодетной, малоимущей, что следует из справки № 107, выданной КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» (исх. от 19.03.2020 № 58). 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80 утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. 

В соответствии с п. 2.1 Положения в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО2 за назначением ЕДВ – 03.06.2019, ЕДВ назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края (далее - "заявитель"), на рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленную в Алтайском крае.

При этом п. 2.6 Положения (в вышеуказанной редакции) установлено, что ЕДВ назначается и выплачивается в размере, указанном в пункте 2.5 настоящего Положения, независимо от числа детей, определяющих право семьи на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты.

03.06.2019 ФИО2 обратилась с заявлением о назначении ЕДВ при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в котором указала состав семьи, в том числе четверых несовершеннолетних детей, просила назначить ей ЕДВ по рождению ребенка ФИО3

На основании заявления ФИО2, в соответствии с положения п. 2.1 Положения (в редакции действовавшей на момент обращения) КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» ей назначена ЕДВ при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

11.02.2020 Губернатором Алтайского края принят указа № 19 «О внесении изменений в Указ Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80», в соответствии с которым с 13.02.2020 ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края (далее - "заявитель"), на каждого рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Алтайском крае за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. Пункт 2.6 Положения признан утратившим силу. 

Данный указ вступил в силу 13.02.2020 и не содержит указания на распространения его действия на правоотношения, возникшие до его принятия.

Таким образом, право на обращение за получением ЕДВ на ФИО4 возникло с 13.02.2020. 

14.02.2020 ФИО2 обратилась с заявлением о назначении ЕДВ при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в котором указала состав семьи, в том числе четверых несовершеннолетних детей, просила назначить ей ЕДВ по рождению ребенка ФИО7

На основании заявления ФИО2, в соответствии с положения п. 2.1 Положения (в редакции от 11.02.2020) КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» ей назначена ЕДВ при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на ФИО7 с 01.08.2019 по 20.05.2022. 

В соответствии с п. 3.8 Положения (в редакции от 11.02.2020), ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка, но до исполнения ребенку трех лет, она назначается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты в порядке, определенном пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения.

С учетом изложенного в п. 3.8 Положения, ЕДВ назначается не с момента рождения ребенка.

Исходя из представленных сторонами доказательств и требований закона, оснований для удовлетворений требований истицы не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований истицы об обязании КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» изменить срок выплаты ежемесячной денежной выплаты, ей ФИО2, в связи с рождением ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и установить срок выплаты с 20.05.2019 взамен установленного срока с 01.08.2019; обязании КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» выплатить ей ФИО2 недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за прошедшее время с момента наступления права на её получение следует отказать.

Поскольку судом было отказано в удовлетворении основных требований истицы, в удовлетворении производных от основного требований по взысканию компенсации морального вреда и судебных расходов следует также отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам» об обязании изменить срок выплаты ежемесячной выплаты на четвертого ребенка, выплатить недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты с момента наступления права на её получение, выплате компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг юриста, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснощёковский районный суд Алтайского края.

Судья О.И. Степанец