Дело № 2а-369/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 19 февраля 2024 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Букиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании суммы штрафа,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее УФНС по Вологодской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании суммы штрафа в размере 1000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик, являясь налогоплательщиком, не исполнил обязательство по предоставлению налоговой декларации в установленные законом сроки. Решением от 

<

дата> года № 

<

№> ФИО1 привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей, который не уплачен по настоящее время. Просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности.

Представитель административного истца УФНС по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (статья 23 Налогового кодекса российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые плательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с правилами статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса. Лица, на которых не возложена обязанность представлять налоговую декларацию, вправе представить такую декларацию в налоговый орган по месту жительства.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является плательщиком налога на доходы физических лиц.

Решением Межрайонной ИФНС России № 8 по Вологодской области от 

<

дата> года ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации с назначением штрафа в размере 1000 рублей.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование № ХХХ от 

<

дата> года на уплату штрафа, срок исполнения до 

<

дата> года, которое оставлено без удовлетворения.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 

<

дата> № ЕД-7-4/361 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области» Межрайонная ИФНС России № 8 по Вологодской области реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области.

В связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 обязанности по уплате задолженности перед бюджетом УФНС по Вологодской области обратилось с заявлением к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 39 о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от 

<

дата> года в принятии заявления отказано в связи с истечением срока для обращения.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; либо в течение трех лет, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая дату вынесения решения о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности, дату обращения административного истца к мировому судье и с настоящим исковым заявлением, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом срок обращения за судебной защитой пропущен.

Представителем административного истца представлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании задолженности, в обоснование представитель истца указывает, что данное требование направлено на недопущение налогоплательщиком повторных нарушений.

По смыслу статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истечение срока обращения в суд и невозможность его восстановления является основанием к вынесению решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Как видно из хронологии событий, связанных с обращением налогового органа в суд, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд истцом был пропущен.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Однако, УФНС по Вологодской области, не проявив должной степени внимательности и предусмотрительности, направило в суд исковое заявление к ФИО3 с нарушением установленных законом сроков, суд полагает, что оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, не имеется. Нормативное установление срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налоговых правоотношений и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей (Определение Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года № 381-О-П).

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено.

При этом суд учитывает, что при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с заявленными требованиями в установленный срок.

На основании изложенного суд полагает отказать налоговому органу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании суммы штрафа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 04 марта 2024 года.