Дело № 12-65/2023 (10MS0036-01-2023-002385-90)

Мировой судья Андронова А.В.

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 года гор. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Савицкая А.В., с участием прокурора К, 

рассмотрев жалобу ООО «Карелтранспорт» и протест прокурора Сегежского района РК на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района РК, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района РК, от 13.06.2023 № 5-383/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайствами о восстановлении срока на подачу жалобы, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района РК, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района РК, от 13.06.2023 № 5-383/2023 ООО «Карелтранспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб..

В жалобе на указанное постановление ООО «Карелтранспорт» просит постановление отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что Общество не было извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем не имело возможности донести до суда свои доводы относительно наличия оснований для освобождения от административной ответственности, а также о наличии оснований для снижения административного штрафа в два раза. В обоснование доводов о восстановлении срока на подачу жалобы Общество указало на неполучение копии постановления в установленный срок. 

Прокурор Сегежского района в протесте на постановление просит о его изменении, поскольку мировым судьей при назначении наказания не учтены положения ч. 2 ст. 4.2.1 КоАП РФ, которые имеют императивный характер. В обоснования ходатайства о восстановлении срока для принесения протеста прокурор ссылается на несвоевременное поступление в прокуратуру оспариваемого постановления. 

Представитель ООО «Карелтранспорт» о рассмотрении жалобы уведомлено. 

Прокурор К в судебном заседании полагал обоснованными доводы жалобы Общества. Поддержал доводы протеста прокурора по изложенным в нем доводам.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, протеста, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Учитывая положения ст. ст. 4.8, 30.3, 30.2, 29.11 КоАП РФ, полагаю необходимым восстановить ООО «Карелтранспорт», прокурору срок на подачу жалобы/протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судом вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо отложении рассмотрения дела (п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

Из материалов дела следует, что материал в отношении ООО «Карелтранспорт» поступил для рассмотрения мировому судье 22.05.2023, рассмотрение дела было назначено на 13.06.2023. 

Извещение на 13.06.2023 получено Б, при этом, извещение не содержит информации о том, что Б действовала от имени ООО «Карелтранспорт».

13.06.2023 мировым судьей принято оспариваемое постановление.

Основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала его рассмотрения.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя Общества мировым судьей в постановлении надлежащим образом не мотивирована, равно как и вопрос о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение мировым судьей процессуальных требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло существенное нарушение права ООО «Карелтранспорт» на судебную защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводам Общества, указанным в жалобе, доводам прокурора, изложенным в протесте, должна быть дана оценка в ходе рассмотрения дела по существу.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая, что мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренных КоАП РФ в части извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление мирового судьи от 13.06.2023, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье, в ходе которого, среди прочего, подлежат рассмотрению и разрешению ходатайства и доводы ООО «Карелтранспорт», прокурора, изложенные в настоящей жалобе, протесте. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района РК, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района РК, от 13.06.2023 № 5-383/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия.

Судья А.В. Савицкая