дело № 2-1826/2025

УИД 56RS0026-01-2025-002265-79

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

6 августа 2025 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Лозинской А.С.

при секретаре Рыскулове Р.К.

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий, обязании прекратить противоправные действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее- Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 указывая, что в результате контрольных мероприятий по проверке соблюдения обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет «Честный знак» выявлена продажа товара товарной группы «Упакованная вода», Молочная продукция» без маркировки средствами идентификации. 

Просит суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

***> в части повторной продажи товаров (упакованная вода, молочная продукция), зафиксированных вгосударственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак»; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

***> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Представитель истца Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала, дав объяснения, аналогичные доводам иска. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Судебное извещение о слушании дела, направлены ответчику по последнему известному адресу регистрации, адресатом не получено, возвращено по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Суд полагает, что неполучение по месту жительства направляемой судом корреспонденции свидетельствует об уклонении ФИО2 от получения судебной повестки, которое расценивается судом как отказ от ее получения.

Согласно ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к правилам п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234, и ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Таким образом, суд приходит к выводу об уклонении ответчика от получения судебного извещения и признает ФИО2 извещенным о времени и месте судебного заседания согласно требованиям ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд на основании ст.117,167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением правительства РФ от 30 июня 2014 г. N 322, Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору от 9 июля 2012 г. N 693.

В силу п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управление имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц. 

ФИО2. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 3 ноября 2016г., её основным видом деятельности является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных недлительного хранения, одним из дополнительных видов деятельности-торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что следует из выписки ЕГРИП.

В соответствии с п.5 ст.4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного набора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Такая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 5, 16 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.

При этом участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п.19 ст.2 названного Федерального закона).

Согласно п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (далее – Правила № 515) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

На основании п. 25 Правил № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Пунктом 2 Правил № 515 закреплено понятие «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно информации, в государственной информационной системе мониторинга gov.crpt.ru в отношении указанной продукции имеется статус «выведен из оборота».

Как установлено п. 2 Правил № 515 «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, и повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 № 841, маркированная упакованная вода - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» (далее – постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841) участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 1 марта 2023г..

Повторные продажи могут возникать в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации не допускается. Код идентификации является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара свидетельствует о нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо. Такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации индивидуальным предпринимателем ФИО2 продукции категории «Упакованная вода», «Молочная продукция» при следующих обстоятельствах.

Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ 30 октября 2024 в 10:43 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №, код товара №, наименование Вода природная питьевая артезианская "Заветный родник" негазированная 0,5 литра, адрес реализации: 

<

адрес> однако, ДД.ММ.ГГГГ в 10:44 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации №) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №, товар Вода природная питьевая артезианская "Заветный родник" негазированная 0,5 литра.

Всего за период с 27 октября 2024 по 26 ноября 2024г. у участника оборота товаров ИП ФИО2 по категории товаров «Упакованная вода» в ГИС МТ зафиксировано 2 отклонения, что свидетельствует о реализации товаров товарной группы «Упакованная вода» без маркировки средствами идентификации.

2) ДД.ММ.ГГГГг. в 14:16 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2, чек реализации №, код товара №, товар «Мороженое с заменителем молочного жира с какао в вафельном стаканчике "Снежарики"», адрес реализации: 

<

адрес>; однако, 21 ноября 2024г. в 15:17 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации №) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №, товар «Мороженое с заменителем молочного жира с какао в вафельном стаканчике "Снежарики"». 

Всего за период с 6 ноября 2024г. по 5 декабря 2024 у участника оборота товаров ИП ФИО2 по категории товаров «Молочная продукция» в ГИС МТ зафиксировано 8 отклонений, что свидетельствует о реализации товаров товарной группы «Молочная продукция» без маркировки средствами идентификации. 

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия от 26 ноября 2024г., 5 декабря 2024г. составленных ведущим специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3

Таким образом, в указанные периоды ИП ФИО2 реализован товар категории «Упакованная вода», «Молочная продукция» в отношении которого в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО2 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 27ноября и 11 декабря 2024г..

Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 48, п. 49 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации о 30 июня 2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственномконтроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области от ФИО2 не поступали. 

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение ответчиком требований соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, и выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии нарушений прав и законных интересов лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление, требования иска к индивидуальному предпринимателю ФИО6 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН № в части повторной продажи товаров (упакованная вода), зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: (подпись) 

Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1826/2025

Гражданское дело № 2-1826/2025 хранится в Октябрьском районном суде г.Орска