Судья Жиленко А.С. Дело № 12-2071/2021

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2021 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Талиский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту и.о. прокурора 

<

Адрес...> Краснодарского края младшего советника юстиции 

<

ФИО>4 на постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2021 года, 

установил:

постановлением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2021 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Полюс» 

<

ФИО>8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, и.о. прокурора 

<

Адрес...> Краснодарского края младший советник юстиции 

<

ФИО>4, считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить, возвратив дело на новое рассмотрение. Кроме того, просит восстановить срок для принесения протеста на постановления суда.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы протеста, выслушав генерального директора ООО «Полюс» 

<

ФИО>8, защитника ООО «Полюс» - 

<

ФИО>5, возражавших против удовлетворения протеста, прокурора прокуратуры Краснодарского края 

<

ФИО>6 поддержавшего протест, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Как указывает заявитель, обжалуемое постановление поступило в прокуратуру 

<

Адрес...> Краснодарского края 

<

Дата ...>. 

Протест на постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 

<

Дата ...>, был подан в суд 

<

Дата ...>, ввиду чего судья Краснодарского краевого суда полагает, что процессуальный срок на принесение протеста не пропущен.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 

<

Дата ...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 

<

Дата ...> № 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что 

<

Дата ...> в 10 часов сотрудниками ОВМ ОМВД России по 

<

Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю был установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации должностным лицом – генеральным директором ООО «Полюс» 

<

ФИО>8, выразившийся в нарушении правил привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, предусмотренных п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно должностное лицо – генеральный директор ООО «Полюс» 

<

ФИО>8 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строительстве детского сада по адресу: Краснодарский край, 

<

Адрес...> гражданина Республики 

<

ФИО>1, не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Полюс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта.

<

Дата ...> в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 

<

Дата ...> работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

<

Дата ...> подписан Договор о присоединении Республики 

<

ФИО>1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 

<

Дата ...>.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 

<

Дата ...> N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики 

<

ФИО>1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 

<

Дата ...>".

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Договор о присоединении Республики 

<

ФИО>1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 

<

Дата ...>, который устанавливает право граждан Республики 

<

ФИО>1 осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу 

<

Дата ...>.

Данный Договор исключает административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан Республики 

<

ФИО>1.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 

<

Дата ...>, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Полюс» 

<

ФИО>8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «Полюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Л. Талинский