Судья Новосельцев Я.И.

Дело № 5-2/2023 (№ 7-12/2023)

УИД 79RS0002-01-2022-006871-05

РЕШЕНИЕ

30 марта 2023 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Старецкий В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 20.01.2023, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рыбная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи районного суда от 20.01.2023 общество с ограниченной ответственностью «Рыбная компания» (далее - ООО «Рыбная компания», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем ФИО1 подана жалоба, в которой просит указанное постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Рыбная компания» к административной ответственности.

Мотивируя жалобу, считает, что поскольку в определении должностного лица административного органа от 29.09.2022 указан срок его исполнения трое суток, получено оно было 12.10.2022, срок исполнения истек 15.10.2022, следовательно, на 17.01.2023 истек срок давности привлечения Общества к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ. 

Указывает, что вывод должностного лица административного органа о дате совершении административного правонарушения 18.10.2022, в первый рабочий день, ошибочный, поскольку умысел на неисполнение требования, указанного в определении должностного лица, возник 12.10.2022, в день получения определения. 

Следовательно, постановление судьи районного суда вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. 

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Защитник Радченко Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности, дополнительно пояснил, что поскольку 15.10.2022 является как для ООО «Рыбная компания», так и для отделений почтовой связи рабочим днем, следовательно 15.10.2022 является последним днем для предоставления истребуемых у Общества документов и сведений по определению должностного лица от 29.09.2022. 

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26.10 должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для составления в отношении ООО «Рыбная компания» протокола об административном правонарушении от 28.11.2022 № 

<

...> (л.д. 5, 6) послужил тот факт, что Обществом 18.10.2022 в 00 часов 01 минуту по адресу: ул. Стяжкина, д. 26, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, умышленно не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представлены истребуемые сведения и документы (либо информация об их отсутствии) в срок, установленный в пункте 3 определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 29.09.2022 (л.д. 15, 16).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Рыбная компания» 14.07.2004 зарегистрировано в качестве юридического лица, дополнительным видом деятельности которого является в числе прочего деятельность автомобильного грузового транспорта.

Согласно акту постоянного рейда № 

<

...> (л.д. 21, 22) 29.09.2022 в результате проведения в отношении Общества постоянного рейда должностным лицом административного органа выявлен факт осуществления перевозок грузов транспортным средством, грузовым фургоном марки 

, государственный регистрационный знак № 

<

...>, собственником которого является Т.К.А., с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. 

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 29.09.2022, которым в отношении ООО «Рыбная компания» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, у Общества истребованы следующие сведения и документы: дать письменные пояснения по вменяемому правонарушению, подтвердить факт эксплуатации данного транспортного средства 29.09.2022 при перевозке груза (рыбная продукция) по маршруту, «г. Благовещенск - г. Биробиджан»; указать должностное лицо, ответственное за перевозку грузов с соблюдением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, копию приказа о назначении, копию должностной инструкции, копию свидетельства ИНН, паспортные данные, контактный номер телефона); в случае отсутствия вышеуказанного лица обязательно сообщить об этом; заверенную копию путевого листа на вышеуказанную перевозку (при наличии); документы, подтверждающие трудовые отношения с водителем Д.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (договор, приказы и др.); заверенную копию журнала регистрации предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров водителей, со сведениями, отражающими результаты прохождения м/о водителя Д.Е.В. (при наличии); основания эксплуатации транспортного средства - грузового фургона 

 государственный регистрационный номер № 

<

...> (с представлением надлежащим образом заверенных копий договора аренды или иного договора, акта приема-передачи, платежных и иных документов); договор перевозки груза (с представлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, заявок, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ и иных документов, относящихся к данной перевозке); ООО «РЫБНАЯ КОМПАНИЯ» были приняты меры для соблюдения правил и норм, регулирующих прохождение предрейсового медицинского осмотра водителя? с приложением подтверждающих документов.

Указанное определение получено Обществом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083477393406 (л.д. 19) 12.10.2022.

Как следует, из данного определения от 29.09.2022 истребуемые сведения и документы должны быть направлены должностному лицу административного органа в трехдневный срок со дня получения настоящего определения. При невозможности представления указанных сведений Общество обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Трехдневный срок, установленный статьей 26.10 КоАП РФ, и указанный в названном выше определении истекал 15.10.2022. 

Согласно части 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку трехдневный срок исполнения определения от 29.09.2022 приходился на 15.10.2022, который является выходным днем (суббота), следовательно, последним днем исполнения определения являлось 17.10.2022.

Событие административного правонарушения наступило 18.10.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении юридических лиц составляет три месяца.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 № 19-П часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений.

Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из указанного Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться 18.10.2022 и по истечении трех месяцев, 18.01.2023, истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно материалам дела резолютивная часть постановления по настоящему делу об административном правонарушении объявлена судьей районного суда 17.01.2023 (л.д. 75), в полном объеме постановление изготовлено 20.01.2023 (л.д. 75-77).

Следовательно, в соответствии с положениями части 1 статьи 29.11 КоАП РФ днем вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 20.01.2023 - день его изготовления в полном объеме.

В нарушение приведенных выше требований судья районного суда 20.01.2023, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал ООО «Рыбная компания» виновным в совершении вмененного административного правонарушения и назначил ему административное наказание.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 20.01.2023, вынесенное в отношении ООО «Рыбная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, подлежит отмене. 

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 20.01.2023, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рыбная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесен протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Старецкий