Дело 60RS0001-01-2021-008231-26

№2а-2910/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе судьи Падучих С.А., при секретаре Фёдоровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети «Интернет», 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети «Интернет».

В обоснование требования указал, что прокуратурой города Пскова по обращению заместителя директора по безопасности Псковского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. По результатам проверки выявлены сайты 

<

данные изъяты>, на которых содержится информация о продаже модифицированных приборов учета электроэнергии, позволяющих дистанционно временно останавливать и искажать работу прибора учета без прекращения энергоснабжения абонента. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Размещенные на указанных сайтах сведения, содержат информацию о продаже электросчетчиков с дистанционным управлением, использование которых предполагает возможность тайного неучтенного потребления электрической энергии потребителем. Наличие в свободном доступе на указанной странице сайта информации подобного характера является нарушением законодательства РФ. Кроме того, данная информация нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные услуги в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей. В связи с этим прокурор просил суд признать информацию, распространенную на указанных интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в части сайтов 

<

данные изъяты> настаивал на удовлетворении иска в этой части по изложенным выше основаниям. В части информации, размещенной на сайтах 

<

данные изъяты> требования поддерживать не стал, пояснив, что по эти адреса уже недоступны.

Заинтересованное лицо Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

В тоже время гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто низ них не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Из подпункта «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Подпунктом «е» пункта 35 Правил № 354 установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно- технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно абзацу 10 п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», «безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой:) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения

Статьей 15.1 ФЗ №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную сил решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Судом установлено, что прокуратурой города Пскова проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки выявлены сайты 

<

данные изъяты> на которых содержится информация о продаже электросчетчиков с дистанционным управлением, использование которых предполагает возможность тайного неучтенного потребления электрической энергии потребителем.

В силу положений ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Изучение сайта 

<

данные изъяты> показывает, что любые пользователи интернет-ресурса имеют возможность получения свободного доступа по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайтах информация относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, подрывает авторитет государства, побуждает неопределенный круг граждан, к совершению преступлений, способствует совершению уголовно наказуемых деяний.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.291-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети «Интернет», - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах по адресу 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения для немедленного исполнения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Падучих

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021г.