Административное дело № 2а-525/2025

УИД № 27RS0020-01-2025-000926-95

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.Ф., 

при секретаре судебного заседания Гейц С.С.

с участием представителя административного истца старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Сидоркевич Д.С., действующего на основании письменного поручения от 21.08.2025 года, 

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края к администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных административных исковых требований указали, что прокуратурой района по поступившему обращению и.о. генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определяет, что органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются, а обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений устанавливаются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ).

В силу ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что:

- гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов;

- безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, установленных ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ:

- обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

- ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В силу требований статьи 9 Закона о безопасности ГТС собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 Федерального закона № 117-ФЗ ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Таким образом, гидротехнические сооружения, к которым в силу ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ отнесены и сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек, являются опасными объектами, а обязанность по безопасной эксплуатации данных объектов, а также ответственность за нарушение законодательства о безопасной эксплуатации ГТС возложены на собственника сооружения, либо на эксплуатирующую организацию.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что на земельном участке в 50 метрах от аэропорта с. Аян, возле реки Уйка, дороги с. Аян - бухта ФИО2 расположено искусственное сооружение - насыпь (дамба), состоящая из песчано-гравийной смеси, которая находится в обветшалом состоянии (координаты 56*25'60" с.ш. 138*2'42"в.д. высота над уровнем моря 10 м.). Песчано-гравийная насыпь (дамба) отличается от почвы, расположенной возле обозначенного объекта. Указанная насыпь (дамба) ограждает горную реку Уйка от дороги с. Аян - бухта ФИО2, а также от аэропорта с. Аян. При помощи рулетки измерительной металлической ГОСТ 7502-98 Р30УЗК, заводской номер В3360, производства ООО «УралИнструментИмпЭко», свидетельство о поверке № С-АЮ/24-06-2024/348532439 (действительная до 23.06.2025) произведены замеры насыпи (дамбы). По результатам замеров установлено, что длина песчано-гравийной насыпи (дамбы) составила 130 метров, высота 1.4 метра, ширина 4 метра, расстояние до территории аэропорта с. Аян 50 метров.

Из информации ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» следует, что в непосредственной близости к взлетно-посадочной полосе Аэропорта пролегает русло реки Уйка, которая ограничивается искусственным сооружением - дамбой. Указанная дамба находится в обветшалом состоянии и нуждается в обслуживании и ремонте. Дамба расположена за пределами земельных участков, эксплуатируемых ФКП «Аэропорты Дальнего Востока».

Из полученных ответов от МТУ Росимущество в Хабаровском крае и ЕАО, Дальневосточного управления Ростехнадзора, Министерства имущества Хабаровского края установлено, что какие-либо, гидротехнические сооружения (в т.ч. бесхозные), расположенные в непосредственно близости к взлетно- посадочной полосе Аэропорта с. Аян, вдоль реки Уйка, и предназначенного для предотвращения подтопления объекта экономической инфраструктуры - Аэропорт Аян Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края отсутствуют.

Следовательно, данное гидротехническое сооружение является бесхозяйным, соответственно, никем не осуществляется контроль за состоянием ГТС, не обеспечивается соблюдение норм и правил его безопасности, установленных федеральным законом.

Таким образом, в результате отсутствия собственника и ненадлежащей эксплуатации данного гидротехнического сооружения на территории Аяно- Майского муниципального района может возникнуть чрезвычайная ситуация (затопление взлетно-посадочной полосы аэропорта Аян), то есть обстановка, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Указанные выше, а также иные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Следовательно, данное гидротехническое сооружение представляет потенциальную опасность для взлетно-посадочной полосы аэропорта Аян, в том числе жизни, здоровью и имуществу граждан, и окружающей среде.

Вопрос о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей разрешается в порядке, установленном в Порядке о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и соответственно, обязан это делать, поскольку такого рода объект расположен в границах Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края.

Таким образом, администрация Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, в целях предупреждения и ликвидации на межпоселенческой территории последствий чрезвычайной ситуации, во исполнение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Гражданского кодекса Российской Федерации, обязана обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке бесхозяйного гидротехнического сооружения на учёт.

В силу ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ (далее - ЛКРФ) леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 ст. 8 ЛК РФ формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с указанным Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 указанного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если данным Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.

В силу п. 1 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

В силу п. 2 ст. 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно п. 1ч. 1 ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов.

Прокуратурой района установлено, что администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в 2012 г. утверждена схема территориального планирования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, в которой в том числе разграничены территории сельских поселений (межпоселенческая территория). На обозначенной схеме территория вокруг Аэропорта с. Аян обозначена как территория сельских поселений, неразмежёванна, в связи с чем участок земли, на которой расположена насыпь (дамба) на р. Уйка относится к Аяно-Майскому муниципальному району.

В связи с чем прокурором района главе Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края 20.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено и отклонено.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в непроведении работ по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для постановки на учет гидротехнического сооружения - искусственное сооружение - насыпь (дамба), состоящая из песчано-гравийной смеси, расположенная в 50 метрах от аэропорта с. Аян, возле реки Уйка и дороги с. Аян - бухта ФИО2 (координаты 56*25'60" с.ш. 138*2'42" в.д. высота над уровнем моря 10 м) и обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для постановки на учет гидротехническое сооружение - искусственное сооружение - насыпь (дамба), состоящая из песчано-гравийной смеси, расположенная в 50 метрах от аэропорта с. Аян, возле реки Уйка и дороги с. Аян - бухта ФИО2 (координаты 56*25'60" с.ш. 138*2'42" в.д. высота над уровнем моря 10 м) как бесхозного в срок в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание обеспечена явка представителя административного истца – старшего помощника Николаевского-на-Амуре прокурора Хабаровского края Сидоркевича Д.С., действующего на основании письменного поручения от 21.08.2025 года, который административные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме. 

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения административного дела не заявляли, их явка обязательной не признавалась. В адрес суда поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика, административные исковые требования не признают и просят суд отказать в удовлетворении требований прокурора. Согласно телефонограммы от 30.07.2025 года, полученной от Главы Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края ФИО3 административные исковые требования не признают. Пояснил, что дамбы никогда в это месте не было, эта насыпь всегда имела естественное происхождение, камень намывался в период паводков, схождения льда. На фото, представленных прокурором видно, что береговая линия вдоль посадочно-взлетной полосы достаточно пологая и широкая, около 50 метров, при подъеме воды береговая линия заливается водой, потом уровень воды уменьшается и береговая линия просыхает, имеются углубления, где вода может стоят и не просохнуть. На фото также видно, что часть отмели, дамбы, как указывает прокурор, поросла уже деревьями, которым самим не менее 30-40 лет, в период схода льда частично лес вымывается, ломается, но участок остается достаточно большим. Когда возник вопрос, что в период разлива реки Уйка началось подтопление аэродрома, были отменены рейсы, общими усилиями в связи с чрезвычайной ситуацией было, во-первых, принято решение произвести отсыпку данного участка насыпи и в связи с введенным режимом ЧС насыпь действительно была отсыпана общими усилиями, однако эта мера была применена в связи с возникшей ситуацией ЧС. Как уже пояснил насыпь является естественным объектом, но действительно в Советские времена при разливе реки просто брали и Камазами отсыпали реку, чтобы она не заходила на территорию аэродрома, это также были экстренные меры. Когда возник вопрос о том, что заливает аэродром он уже пояснил прокурору, что у аэродрома должны быть свои защитные сооружения от подтопления, однако их нет и сейчас ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ввели прокурора в заблуждение что это дамба, что она является бесхозной, чтобы район поставил ее на учет и потом принял в собственность объект недвижимого имущества, которого фактически никогда не было. При этом до прокурора довели информацию, что территория, на которой расположена насыпь относится к землям лесного фонда, является собственность Российской Федерации и на каком основании сейчас Администрация района должна залезть на территории лесного фонда ему не понятно. Прокурор ссылается также на тот факт, что мимо проходит автомобильная дорога, однако эта дорога краевого значения и за ее состоянием следит краевое предприятия, а не район. Еще раз желает пояснить, что земля, на которой расположена естественная насыпь является землей лесного фонда и возложение обязанности на администрацию района исключает возможность исполнения решения суда, никто не зарегистрирует данный объект как бесхозный в Росреестре, так как это не земля муниципалитета. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в адрес суда представили письменные пояснения, в которых просят суд удовлетворить требования прокурора и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в адрес суда представили письменные пояснения, в которых указали, что спорный объект недвижимого имущества действительно находится на землях лесного фонда и считают возможным разрешение вопроса о выделении данного земельного участка муниципалитету при его обращении к ним. Просили суд рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФГБУ «Государственный природный заповедник «Джугджурский» не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в адрес суда представили письменные пояснения, в котором оставили на усмотрение суда разрешение дела. 

В соответствии со ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края - https://nikolaevsky.hbr.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь ст. 101, 150 КАС РФ, а также учитывая, что явка административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц не является обязательной и не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, выслушав пояснения представителя административного истца помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Сидоркевич Д.С., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По общему правилу бесхозяйной считается вещь, у которой нет собственника, он неизвестен либо от которой собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ).

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Это может сделать орган местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные объекты недвижимости. Если речь идет о бесхозяйных линейных объектах, то сделать это может также лицо, обязанное по закону эксплуатировать такие объекты (п. п. 3, 5 ст. 225 ГК РФ, п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются, а обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений устанавливаются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В ходе судебного заседания установлено, что на земельном участке в 50 метрах от аэропорта с. Аян, возле реки Уйка, дороги с. Аян - бухта ФИО2 расположена насыпь, координаты 56*25'60" с.ш. 138*2'42"в.д. высота над уровнем моря 10 м., земельный участок относится к землях лесного фонда и является собственностью Российской Федерации, во владение и/или пользование муниципальному образованию Аяно-Майский муниципальный район не передавался. 

Из пояснений представителя административного ответчика Главы Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края ФИО3 следует, что данная насыпь имеет естественное происхождение, никогда не было создано для защиты территории аэродрома от подтопления и находится на землях лесного фонда, муниципалитетом не эксплуатируется и никогда не эксплуатировалась, доказательств того, что данный объект был создан искусственно и эксплуатировался административным ответчиком суду административным истцом не представлено, как и в рамках прокурорской проверки не дана оценка принадлежности земельного участка к землям лесного фонда. 

Разрешая по существу заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу, что со стороны Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края отсутствует бездействие по постановке на учет бесхозяйного линейного объекта, так как он расположен на землях лесного фонда и не эксплуатируется муниципальным образованием. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края к администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре суд Хабаровского края со дня составления его судом в окончательной форме.

Председательствующий И.Ф. Киселева 

Мотивированное решение суда составлено 29.08.2025 года.