Дело 2-315

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 мая 2017 года 

Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

с участием истца Б.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б.А.

при секретаре Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б.А. к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,-

У С Т А Н О В И Л:

Б.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что в ... году ей на семью из трех человек предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: .... Жилое помещение предоставлено работодателем – заводом «Белинсксельмаш» в связи с ее трудоустройством, при этом какого-либо документа, подтверждающего право на вселение в спорное жилое помещение ей выдано не было. Ее право на вселение и проживание в спорной квартире каким-либо сроком или периодом ее работы на заводе ограничено не было. В состав семьи были включены: супруг Б.В., который умер более 10 лет назад и их дочь Валерия, ... года рождения. ... они в ней были зарегистрированы, а затем с рождением дочери Б.А., ... года рождения, и последняя была зарегистрирована в спорной квартире. Со времени вселения в квартиру истец проживает в ней, несет бремя ее содержания, спорная квартира является для них единственным местом жительства. Спорное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности, статуса служебного помещения не имеет, поскольку согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ ... от ... в муниципальную собственность должны быть переданы объекты государственной собственности, построенные до 1991 года, независимо от того, на чьем балансе они находились. С просьбой заключить договор социального найма истец обратилась в администрацию города Каменки Каменского района, но ей было отказано, поскольку её право пользования жилым помещением на условиях договора найма должно быть подтверждено ордером или иным документом на вселение. В настоящее время ей необходимо доказать право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, чтобы в дальнейшем иметь возможность осуществить его приватизацию. Все условия договора найма жилого помещения истцом выполняются, она зарегистрирована в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя его содержания. За весь период пользования спорным жилым помещением к истцу требований о выселении из жилого помещения не поступало. Истец считает, что её право пользования спорным жилым помещением возникло в ... году, когда она вселилась в указанную квартиру и никем до настоящего времени не оспорено. Считает, что её права нарушены и ей необходима судебная защита нарушенного права. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма; обязать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области заключить с ней договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

В судебном заседании истец Б.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б.А., исковые требования поддержала, суду пояснила изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, третье лицо Б.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Б.Е., как работнику завода «Белинсксельмаш» в ... году на семью из трех человек в пользование была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ...-а. 

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от ... N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от ... к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Б.Е. в квартиру, следовало, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 ЖК РСФСР было установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 70 ЖК РФ с дополнительным требованием - о получении для вселения в жилое помещение других лиц не только согласия членов его семьи, но и наймодателя.

На момент рассмотрения дела в суде истец и ее дочь продолжают проживать в спорном жилом помещении.

Из материалов дела усматривается, что истец обращался к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма, в чем ей было отказано ответом ... от ..., поскольку ей не подтверждено право на вселение в занимаемое жилое помещение по договору социального найма.

Разрешая вопрос о законности исковых требований истца и правомерности отказа администрации города Каменки Каменского района Пензенской области на заключение с истцом договора социального найма жилого помещения, суд исходит также из следующего.

В силу ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно справке администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от ... квартира, расположенная по адресу: ... передана в муниципальную собственность муниципального образования города каменки Каменского района Пензенской области (...).

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм суд полагает, что отказ Администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., неправомерен, а приведенные в ответе ... от ... доводы, правового значения при разрешении настоящего спора не имеют.

Суд считает, что предоставленное истцу жилое помещение находится в жилом доме, принадлежавшем ранее государственному предприятию, и в настоящее время является объектом муниципальной собственности, в связи с чем, к спорным правоотношениям должны применяться нормы, регулирующие отношения, связанные с использованием муниципального жилищного фонда, поэтому за истцом надлежит признать право пользования предоставленным ранее жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях договора социального найма, что является основанием для заключения с истцом договора социального найма указанного жилого помещения.

Суд считает, что Б.Е. занимает указанное жилое помещение на законном основании, поскольку истец вселена в квартиру как член семьи, длительное время и надлежащим образом, в установленном законом порядке исполняет обязанности по оплате в полном объеме за всю квартиру. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на занимаемую квартиру.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования жилым помещением, суд возлагает на ответчика обязанность заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения по адресу: ..., поскольку оформление жилищных правоотношений по использованию жилищного фонда является обязанностью собственника жилищного фонда, а не выполнение такой обязанности повлекло бы за собой ограничения в реализации прав истца на пользование занимаемого им жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Признать за Б.Е. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области заключить с Б.Е. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: