Дело №2-577/2020

Мотивированное 

решение

составлено 27.01.2020

УИД 25RS0002-01-2019-008559-26

Решение

именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.С. Юсуповой, при секретаре В.В. Алексееве, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» о признании бездействия незаконными, взыскании убытков,

установил:

в суд обратился ФИО1 с названным иском. В обоснование требований указал, что по договору № «Об оказании платных образовательных услуг» является «заказчиком» и «плательщиком», ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) является «исполнителем» образовательных услуг. В дата, дата учебных годах все расходы по приобретению учебников и учебных пособий были возложены на родителей обучающихся, что противоречит федеральному государственному общеобразовательному стандарту Основного Общего Образования. Им понесены убытки в виде покупки за свой счет необходимых для обучения учебников и учебных пособий за дата, дата учебные годы на общую сумму 8714 рублей. Ответчик в предоставлении компенсации отказал. Просил признать бездействие ФГАОУ ВО «ДВФУ», выраженное в не предоставлении за свой счет учебников и учебных пособий за дата и дата учебные годы, незаконным; обязать ФГАОУ ВО «ДВФУ» компенсировать ФИО1 убытки в размере 8714 рублей, понесенные им в связи с незаконными действиями ответчика.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчика по доверенностям ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований, представили письменный отзыв на иск, в котором сослались на отсутствие бюджетных ассигнований на приобретение учебников и учебных пособий, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по договору № от дата «Об оказании платных образовательных услуг» ФИО1 является «заказчиком» и «плательщиком», а ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) является «исполнителем» образовательных услуг.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в дата, дата учебных годах понесены расходы на приобретение учебников и учебных пособий.

В заявлении от дата ФИО1 просил ответчика разъяснить, в связи с чем Гуманитарно-экономический колледж ДВФУ возложил стоимость приобретения учебников и учебных пособий на родителей обучающихся.

В ответе на заявление ответчик указывает на невозможность приобретения учебников, учебных пособий, учебно-методических материалов, поскольку Гуманитарно-экономический колледж ДВФУ не получает бюджетных ассигнований, договором № от дата не предусмотрена такая обязанность ДВФУ, в калькуляцию стоимости образовательной услуги указанные затраты не заложены.

В соответствии с ч.2 ст.92 ФЗ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в РФ» целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение.

На основании свидетельства о государственной аккредитации № от дата ДВФУ получило государственную аккредитацию образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам в отношении начального, основного и среднего общего образования. Гуманитарно-экономический колледж ДВФУ является структурным подразделением Департамента довузовского образования ДВФУ, основной задачей которого является реализация указанных общеобразовательных программ общего образования.

Согласно ст.18 Закона об образовании нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. 

Как следует из Письма Минобрнауки от 16 мая 2018 г. №08-1211 «Об использовании учебников и учебных пособий в образовательной деятельности» норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями, в соответствии с ФГОС определяется исходя из расчета не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета, на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы; не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета, на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участникам образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы.

Учебным пособием, согласно ГОСТ 7.60-2003 является учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания.

В силу п.1 ФГОСТ образовательного стандарта основного общего образования, указанный стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образовании образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

На основании ч.2 ст.35 Закона №273-ФЗ обеспечение учебниками и учебными пособиями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

При этом, ч.1 ст.35 указанного Закона Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного автономного учреждения. Учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя от имени РФ осуществляет Министерство науки и высшего образования РФ (п.п. 1.3, 1.4 Устава ДВФУ). 

Деятельность ДВФУ осуществляется за счет финансирования Учредителем на основе государственного задания (ст.4 Закона №174-ФЗ). Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления автономному учреждению субсидии на возмещение затрат по оказанию им услуг (выполнению работ) и возмещение затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества.

Согласно абзацу 2 пп.1 п.2.1 раздела II Устава Университет при реализации образовательных программ среднего профессионального образования, а также основных и дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения руководствуется законодательством Российской Федерации, регламентирующим реализацию указанных образовательных программ.

На основании изложенного суд отклоняет довод ответчика о том, что поскольку Гуманитарно-экономический колледж ДВФУ не относится к муниципальным общеобразовательным организациям, то не обязан получать возмещение затрат в связи с реализацией программ общего образования и обеспечивать обучающихся учебниками и учебными пособиями.

Таким образом, с учетом положений ч. 1 ст. 35 Закона №273-ФЗ ответчик обязан бесплатно предоставить в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В указанных обстоятельствах судом установлены основания для признания незаконным бездействия ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет», выраженного в не предоставлении учебников и учебных пособий за дата и дата учебные годы.

В соответствии с ч.1, с.2 ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку судом установлено, что ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» нарушены права истца по обеспечению учебниками и учебными пособиями, требование о взыскании расходов по их приобретению подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о размере убытков, понесенных ФИО1, суд руководствуется следующим.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом заявлено требование о взыскании убытков в размере 8714 рублей.

Между тем, суд приходит к выводу о взыскании документально подтвержденных расходов на приобретение следующих пособий: «Всеобщая история. История Нового времени. 9 класс» в 1 экземпляре в размере 517 рублей (л.д. 9), «Русский язык. 9 класс» 1 экз. в размере 451 рубль (л.д. 9 оборотная сторона), в сумме 2252 рубля за приобретение учебников и методических материалов, приобретенных по он-лайн заказу и указанных в списке приобретенных товаров (л.д.11), на общую сумму 3220 рублей.

Допустимых доказательств несения расходов на приобретение учебников на полную сумму, указанную в иске, истцом в дело не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать бездействие ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет», выраженное в не предоставлении учебников и учебных пособий за дата и дата годы незаконным.

Взыскать с ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» в пользу ФИО1 убытки в общей сумме 3220 рублей.

Взыскать с ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г.Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.С. Юсупова