70RS0001-01-2019-001517-98

Дело №2а-1122/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Е.С.Николаенко,

при секретаре А.Ш.Корчугановой,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зырянского района Томской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странце, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

установил:

Прокурор Зырянского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее Управление Роскомнадзора по Томской области) о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Зырянского района Томской области проведена проверка соблюдения требований об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена следующая интернет-страница содержащая в себе информацию о способах торможения электросчетчика: /________/. Указанная выше страница сайта в сети «Интернет» на момент проверки действует и не внесена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета и способов хищения электроэнергии, фактически является распространением запрещенной информации. Кроме того, действия направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». Статьей 7.27.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Размещение информации в сети «Интернет» о способах хищения электроэнергии (незаконного вмешательства в приборы учета электроэнергии) нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку способствует совершению уголовно - или административно -наказуемых деяний, облегчает их совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий. Таким образом, имеются основания для обращения с иском о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к интернет-странице, содержащей в себе информацию о способах хищения электроэнергии.

На основании изложенного просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: /________/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик - Управление Роскомнадзора по Томской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Представили письменные пояснения, в которых возражений относительно заявленных административных исковых требований не высказали. Указали, что размещенная по указанному адресу информация не доступна.

Заинтересованное лицо Малёванная Е.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила. 

Определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованного лица, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы -гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой Зырянского района Томской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет-странице: /________/».

В ходе данной проверки установлено, что на вышеуказанной Интернет-странице размещена информация об алгоритме действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета и способах хищения электроэнергии (торможении счетчика). 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27.03.2019 и скриншотами страниц с сайта.

Сведения, размещенные на указанной выше Интернет-странице, нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку способствуют совершению уголовно - и административно - наказуемых деяний, облегчает их совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к Интернет-странице, на которой размещена соответствующая информация. 

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». 

Статьей 7.27.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что информация, размещенная на Интернет-странице /________/, является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на указанной Интернет-странице, предусмотрена уголовная и административная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан, в том числе способствует совершению уголовно - или административно - наказуемых деяний, облегчает их совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

В целях ограничения доступа к странице в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

По состоянию на дату вынесения настоящего решения в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» отсутствуют сведения об ограничении доступа к Интернет-странице «/________/».

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Зырянского района Томской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странце, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странце /________/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированный текст решения по административному делу № 2а-1122/2019 изготовлен «07» июня 2019 года.

Судья