Судья Юденкова Э.А. дело № 12-199/2020

№ 7-553/2020

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 28 августа 2020 года

Судья Астраханского областного суда Сорокиной О.А., 

при секретаре: Мариненко Я.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЭкоЦентр» на решение Советского районного суда города Астрахани от 22 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭкоЦентр»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 13 февраля 2020 года ООО «ЭкоЦентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Советского районного суда города Астрахани от 22 июня 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд второй инстанции, ООО «ЭкоЦентр» просит решение суда отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доложив дело и жалобу, выслушав защитника ООО «ЭкоЦентр», поддержавшего доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Исходя из положений статьи 8 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

В пункте 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Виды коммунальных услуг, которые могут быть представлены потребителю, перечислены в пункте 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата (пункт 67 Правил). В платежном документе указываются, в том числе, наименование исполнителя, оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса и т.п. (пункт 69 Правил).

Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоЦентр» послужило обращение в территориальный орган Роспотребнадзора потребителей У-вых, проживающих по адресу: 

<

...>, в котором они сообщили о неполучении ими платежных документов на оплату услуг по вызову мусора.

Исходя из указанных обстоятельств, административный орган сделал вывод о том, что ООО «ЭкоЦентр», ставшее 1 июля 2017 года региональным оператором по обращению с ТКО, в период с 1 июля 2017 года по сентябрь 2019 года не информировало потребителей У-вых о предоставляемых услугах, связанных с вывозом ТКО. 

Суд первой инстанции согласился с выводом должностного лица административного органа о виновности ООО «ЭкоЦентр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что такой вывод основан на доказательствах по делу и нормах права. 

Вместе с тем, с состоявшимся по делу судебным актом, как и с постановлением должностного лица административного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

С учетом дополнительно представленных в суд второй инстанции доказательств установлено, что с 13 февраля 2018 года доставка платежных поручений потребителям от имени ООО «ЭкоЦентр» осуществляется АО «Почта России» на основании заключенных агентских договоров. Начиная с 1 июля 2017 года и до 13 февраля 2018 года, доставка платежных поручений осуществлялась ООО «ЭкоЦентр» самостоятельно. Согласно представленным реестрам отправки платежных документов, платежные документы на оплату коммунальных услуг направлялись по почтовому адресу потребителей У-вых ежемесячно, начиная с 1 июля 2017 года и по сентябрь 2019 года. 

Следовательно, вывод административного органа и суда первой инстанции о нарушении ООО «ЭкоЦентр» прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, и наличии в действиях ОО «ЭкоЦентр» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, согласно положениям статьи 1.5 и части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие вины общества в совершении вменяемого правонарушения оно не можеть быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение районного суда по делу о привлечении ООО «ЭкоЦентр» к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Советского районного суда города Астрахани от 22 июня 2020 года и постановление по делу об административном правонарушении № 04\016 от 13 февраля 2020 года, вынесенные в отношении ООО «ЭкоЦентр», отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоЦентр» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Мотивированное решение составлено 28 августа 2020 года.

Судья Астраханского 

областного суда О.А. Сорокина