Дело № 2-4729/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Облавацкой Д.В.,

с участием прокурора Пнёва А.А., представителя истца МУ «БГАЖЦ» – ФИО1, по доверенности, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ «БГАЖЦ» к ФИО2, действующему в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 о признании утратившими и не приобрётшими право пользования жилым помещением, выселении из аварийного жилого помещения, вселении, 

УСТАНОВИЛ:

МУ «БГАЖЦ» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением к ФИО2, действующему в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, указав, что многоквартирный жилой дом № *** по ул. ***, г. Благовещенска признан аварийным и подлежащим сносу заключением городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу №112 от 20.09.2006 года, включен в IV этап региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013 - 2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Амурской области №157. 

Жилое помещение – квартира №*** по ул. ***, г. Благовещенска находится в собственности у муниципального образования города Благовещенска. 08.04.2014 г. на данную квартиру был заключен договор социального найма жилого помещения с ФИО5 с составом семьи из шести человек. В рамках Программы переселения Постановлением администрации г. Благовещенска №4000 от 10.12.2018 года собственникам данной квартиры взамен аварийного жилого помещения предоставлена квартира №*** по ул. *** г. Благовещенска (далее квартира №***). 

На основании указанного Постановления на имя ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения №321 от 11.12.2018 года, в качестве членов семьи указаны: ФИО6 (дочь), ФИО2 (сын), ФИО3 (внучка), ФИО7 (внучка), ФИО8 (внук). Согласно условиям договора нанимателю и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – квартира №***. 

11.12.2018 года было подписано обязательство о сдаче (передаче) аварийного жилого помещения – квартиры №*** всеми членами семьи за исключением ответчиков.

11.12.2018 года по акту приема-передачи были переданы ключи от квартиры №***. На основании заявлений все члены семьи, кроме ответчиков были сняты с регистрационного учета по данному адресу. Согласно справке МУ «БГАЖЦ» от 08.04.2019 года в квартире по данному адресу с 1999 г. по настоящее время зарегистрирован ФИО2, *** г.р., вместе с детьми: ФИО3, *** г.р., ФИО8, *** г.р. 

02.04.2019 г. специалистами МУ «БГАЖЦ» была осуществлена проверка жилого помещения (квартиры №***), в ходе которой установлено, что ФИО2, ФИО4 и ФИО3 продолжают проживать в данной квартире. Ответчикам было вручено предписание о выселении из указанного помещения в трехдневный срок. Однако, до настоящего времени ответчики предписание о выселении не выполнили. Представитель истца полагает, что ответчики обеспечены жилым помещением в рамках Программы переселения. В настоящее время многоквартирный жилой дом по адресу: *** полностью расселен в рамках Программы переселение.

Учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, в соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

На основании изложенного, с учетом неоднократно направлявшихся в адрес суда заявлений, принятых судом к своему производству, об изменении предмета иска (по ст. 35, 39 ГПК РФ), истец в окончательной редакции требований, после отказа от таковых в части признания утратившим право пользования жилым помещением ФИО8, просит суд признать утратившими право пользования жилым помещением – квартирой №*** по ул. ***, г. Благовещенска: ФИО2, ФИО3; признать не приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой №*** данного дома ФИО4; выселить из данного жилого помещения ФИО2, ФИО3, ФИО4; вселить в жилое помещение – квартиру №***, по адресу ***, ФИО2, ФИО3

В суде представитель истца ФИО9 настаивала на исковых требованиях, в обоснование приводила доводы, аналогичные изложенным в иске, уточнениях к нему, с учетом частичного отказа от исковых требований. Дополнительно пояснила, что ФИО2 как на одну из причин своего не переселения указывал на несоответствие жилой площади в новой квартире; законодательство не связывает обязанность предоставления жилого помещения взамен аварийного с идентичным размером жилой площади. Такая позиция согласуется с апелляционным определением Верхового Суда Республики Саха (Якутия) от 14.02.2018 г. по делу № 33-518/2018. Причины отказа от переселения в части несоответствия по жилой площади - несостоятельны, иск следует удовлетворить.

ФИО2 в суде возражал против удовлетворения иска, поддерживал ранее излагаемую им в судебных заседаниях позицию, дополнительно указав, что истцом нарушен порядок переселения из аварийного жилья, которое не было передано в установленном порядке, не было обследовано, освобождено; семья ответчиков там фактически проживает.

Ответчики ФИО3, ФИО4, третьи лица ФИО10, ФИО11, действующие в интересах несовершеннолетнего ФИО8, представители МО УМВД России «Благовещенский, отдела опеки и попечительства управления образования Администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. В интересах несовершеннолетней ФИО3 действует ФИО2; от представителей МОМВД России «Благовещенский» и опеки и попечительства управления образования администрации г. Благовещенска поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика. 

Выслушав доводы представителя истца, ответчика, заключение прокурора Пнёва А.А., полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО5 на основании договора социального найма №108 от 08.04.2014 г. предоставлено жилое помещение – квартира №*** в доме № *** по ул. ***, г. Благовещенска, общей площадью – 37, 8 кв.м. В качестве членов его семьи в данное жилое помещение вселены также: ФИО6 (дочь), ФИО2 (сын), ФИО3 (внучка), ФИО7 (внучка), ФИО8 (внук).

Также по делу видно, что данный дом признан аварийным и подлежащим сносу заключением городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу №112 от 20.09.2006 года, поэтому включен в IV этап региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013 - 2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Амурской области №157 от 12 апреля 2013 года.

Постановлением администрации г. Благовещенска №4000 от 10 декабря 2018 года ФИО5 на состав семьи 6 человек, взамен указанной аварийной, предоставлена квартира №*** по ул. ***, г. Благовещенска, общей площадью 43,3 кв.м.

В соответствии с п. 2.1. – 2.2 Постановления истец должен расторгнуть договор социального найма №108 от 08.04.2014 г. в течение 7 дней со дня подписания данного постановления, заключить договор социального найма жилого помещения – квартиру №*** по ул. ***, г. Благовещенска с ФИО5 в течение 7 дней с момента подписания данного постановления. 

По пункту 3 Постановления ФИО5 должен передать МУ «БГАЖЦ» (истцу) по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего постановления, жилые помещения по адресу: ***.

Согласно договору социального найма жилого помещения №321 от 11.12.2018 года, заключенному МУ «БГАЖЦ» и ФИО5 на предоставление квартиры №*** по адресу: ***: ***, общей площадью – 43,3 кв.м, нанимателю и членам его семьи: ФИО6 (дочь), ФИО2 (сын), ФИО3 (внучка), ФИО7 (внучка), ФИО8 (внук), предоставлено указанное жильё.

В соответствии с актом приема-передачи от 11.12.2018г. наймодатель (истец) принял, а наниматель, кроме ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, передали квартиру №*** расположенную по ул. ***, г. Благовещенска. 

В соответствии с актом приема-передачи от 11.12.2018г. наниматель, кроме ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 принял, а наймодатель (истец) передал квартиру №*** расположенную по ул. ***, г. Благовещенска. 

В соответствии с обязательством о сдаче (передаче) жилого помещения от 11.12.2018 г. между ФИО5, действующий в интересах своих и в интересах несовершеннолетней ФИО7, ФИО6, действующая в интересах своих и в интересах ФИО8, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах ФИО3 (Должники) и МУ «БГАЖЦ» подписали (кроме Б.М.АБ., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3) данное соглашение, на основании которого должники должны в течение 10-ти дней с даты принятия ими жилого помещения – квартиры №*** по ул. ***, г. Благовещенска, сдать в установленном законодательством РФ порядке квартиру №*** по ул. ***, г. Благовещенска; подать документы на снятие с регистрационного учета по данному адресу, а также предоставить сведения об отсутствие задолженности за коммунальные услуги по данной квартире.

Согласно справке из МУ «БГАЖЦ» от 08.04.2019 г. в квартире №*** по ул. ***, г. Благовещенска до момента предъявления настоящего иска зарегистрированы: ФИО2, *** г.р., ФИО3, *** г.р. и ФИО8, *** г.р.; последний снят с регистрационного учета в ходе рассмотрения дела, согласно поквартирной карточке, в связи с чем поступил отказ истца от исковых требований в части о признании этого лица утратившим право пользования спорной квартирой.

В силу положений ч. 1 ст. 35 ЖК РФ право пользования жилым помещением у гражданина может быть прекращено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда.

Суд исходит из того, что многоквартирный жилой дом №*** по ул. ***, г. Благовещенска, заключением №112 от 20.09.2006 г. комиссии администрации г. Благовещенска признан аварийным и подлежащим сносу; нанимателем спорной квартиры (№*** по адресу: ***, общей площадью 37,8 кв.м) являлся ФИО5, с которым в соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска №4000 от 10.12.2018г. был расторгнут договор социального найма от 08.04.2014г. №108 на это жилое помещение и заключён договор социального найма № 321 от 11.12.2018г. на жилое помещение, предоставленное взамен него – квартиру №*** по адресу: ***, общей площадью 43,3 кв.м, с семьей в составе 6 чел.; сведений о вселении ФИО4 ни в кв. ***, ни в кв. ***, о её регистрации по месту жительства в каком-либо из этих жилых помещений, а равно о приобретении права пользования каким-либо из них по делу не выявлено, ответчиками суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не доказано.

Из квартиры №*** по ул. ***, г. Благовещенска по настоящее время не выселены и не сняты с регистрационного учета ФИО2 и ФИО3, которые обладали правом пользования этим жильём, а также не выселена ФИО4, которая, как указано выше, такое право не приобрела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы ответчиков о том, что предоставляемая взамен аварийного жилого помещения (квартиры №***) новая квартира №*** является ненадлежащей, т.к. её жилая площадь меньше, поэтому там для семьи ответчиков нет места, не состоятельны, судом отвергаются.

Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ч.1 ст. 86 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 03.11.2009 года № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая отказ ответчиков, поступивший на требование о выселении из занимаемого жилого помещения, а также технические характеристики жилого помещения, предоставляемого взамен аварийного, требования истца о выселении ответчиков ФИО2 и ФИО3 из квартиры № *** по ул. ***, г. Благовещенска, т.е. об освобождении жилья, подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отметить, что жилое помещение предоставляется ответчикам не в порядке улучшения жилищных условий, а взамен жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние. После предоставления другого жилья взамен аварийного у ответчиков остается право в установленном законом порядке встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ (ст.ст. 50-58 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Учитывая положения указанной нормы права, суд полагает, что ответчики приобрели право занять новое жилое помещение, которое должно быть им предоставлено взамен пришедшего в негодность аварийного жилья.

Суд полагает, что истцом выполнены обязательства по предоставлению надлежащего жилого помещения взамен аварийного. 

Как указано выше, соответствующее требование об освобождении жилья этим ответчикам истцом МУ «БГАЖЦ» направлялось, исполнено не было.

Поэтому ответчики ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО3 подлежат признанию утратившими право пользования аварийным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, с выселением из этой квартиры и с одновременным предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма – квартиры *** по адресу: ***.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (п. 2).

В силу п. 3 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно договору социального найма №108 от 08.04.2014г. в качестве члена семьи нанимателя ФИО4 не указана, поэтому, как указано выше, не является членом семьи нанимателя, соответственно не приобрела право пользования жилым помещением по адресу: ***

Доказательств того, что ФИО4 является членом семьи нанимателя не представлено.

Суд полагает, что соответствующее требование об освобождении жилья ей, равно как и иным ответчикам, истцом МУ «БГАЖЦ» направлялось, и не было исполнено.

В силу п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поэтому требования о признании ФИО4 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, а равно о выселении ее оттуда без предоставления другого жилого помещения также подлежат удовлетворению.

Прекращение права пользования жилым помещением в силу ст. ст. 3, 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

На основании п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета на основании вышеизложенного подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требования МУ «БГАЖЦ» о принудительном вселении ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3 в жилое помещение по адресу: ***, право пользования которым они приобрели, по мнению суда, следует отказать, т.к. действующее законодательство не содержит обязанности гражданина по заключению договора социального найма (в том числе – к вселению в жилое помещение на основании договора социального найма). Следовательно, в силу положений ч. 2 ст. 307 ГК РФ, ст. ст. 674,675,678,680, п. 1-3 ст. 685 ГК РФ у суда нет оснований к понуждению ответчиков к вселению в жилое помещение, предоставленное взамен аварийного (принудительному переселению). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск МУ «БГАЖЦ» удовлетворить частично.

ФИО2 и несовершеннолетнюю ФИО3 признать утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить их из этого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, по адресу: ***.

ФИО4 признать не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить её из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении требования МУ «БГАЖЦ» о принудительном вселении ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3 в жилое помещение по адресу: ***, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 30.09.2019 г.

Судья Д.В. Кастрюков