Дело № 21-131/2021

Судья Индрикова М.Ю. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

6 апреля 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Илюхиной И.А. на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/8-228-20-И/12-7067-И/47-313 от 11 декабря 2020 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Чебоксарский агрегатный завод»,

установил:

постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/8-228-20-И/12-7067-И/47-313 от 11 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года, общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Чебоксарский агрегатный завод» (далее – ООО «ПК «ЧАЗ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник ООО «ПК «ЧАЗ» Илюхина И.А. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить с возвращением дела на новое рассмотрение. Считает, что по делу имелись основания для применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и назначения единого наказания на настоящему делу и по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, по которому должностным лицом вынесенное постановление № 21/8-228-20-И/12-7093-И/47-313 от 11 декабря 2020 года.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Илюхину И.А., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Как следует из дела об административном правонарушении, в ходе расследования комиссией группового несчастного случая, произошедшего 20 августа 2020 года с электромонтерами по ремонту и обслуживанию электрооборудования ООО «ПК «ЧАЗ» ФИО3 и ФИО4, установлено, что указанное юридическое лицо не соблюдало (нарушило) государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные статьями 209, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 33, 37 Типового положения о системе управления охраной, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 № 428н; пунктами 1.3, 4.1, 5.2, 5.3, 5.14 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24.07.2013 3328н; пунктами 1.2.2, 1.6.1, 1.6.2, 1.6.7, 1.7.1, 1.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6; пунктом 2.7 ГОСТ 18410-73 «Кабели силовые с пропитанной бумажной изоляцией. Технические условия» от 01.01.1975 г., пунктом 2.3.120 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204, что явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Допущенные нарушения, существо административного правонарушения и обстоятельства его совершения защитником не оспариваются. 

Виновность юридического лица подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2020 года, актами о несчастном случае на производстве №№ 3, 4 от 3 ноября 2020 года, актом о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 3 ноября 2020 года, справкой по результатам расследования группового несчастного случая от 26 октября 2020 года и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По обстоятельствам дела Общество имело реальную возможность для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации.

Деяние юридического лица по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ квалифицировано правильно.

Постановление о привлечении ООО «ПК «ЧАЗ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью первой статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ПК «ЧАЗ» в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о необоснованном неприменении положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, рассмотрены судьей районного суда и обоснованно опровергнуты. 

По иному делу об административном правонарушении постановлением должностного лица № 21/8-228-20-И/12-7093-И/47-313 от 11 декабря 2020 года (л.д. 23-28) Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за необеспечение работников ФИО1 и ФИО2 спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты при выполнении работ в условиях, связанных с риском возникновения электрической дуги, то есть за иное бездействие.

В рассматриваемом случае отсутствовали основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, так как выявленные в рамках проверки нарушения требований трудового законодательства допущены не в результате одного бездействия.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ за совершенное по настоящему делу административное правонарушение Обществу обоснованно назначено самостоятельное административное наказание.

Приведенное согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Верховного Суда РФ от 01.11.2018 № 3-АД18-7, от 14.04.2017 № 74-АД17-5. 

Оснований для отмены (изменения) обжалуемых актов не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/8-228-20-И/12-7067-И/47-313 от 11 декабря 2020 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Чебоксарский агрегатный завод» оставить без изменения, жалобу защитника Илюхиной И.А. - без удовлетворения. 

Судья А.В. Голубев

Решение29.04.2021