Дело № 2а-4021/2021

УИД 16RS0042-03-2021-002354-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 04 июня 2021 года

г. Набережные Челны 25 мая 2021 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Зайнуллиной Э.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО2, Набережночелнинскому инспекторскому отделению Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан о признании действий, выразившихся в отказе регистрации маломерного суда, незаконными, возложении обязанности произвести регистрацию маломерного судна и внести изменения в судовой билет, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Набережночелнинскому инспекторскому отделению Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что 18.01.2021 административным ответчиком отказано в регистрации маломерного судна ... на основании того, что в предоставленном судовом билете ... от 21.05.2012 года выявлены не соответствия действительности размеров судна и установлены двигатели, не указанные в судовом билете. Тем самым указали, что регистрация представленного маломерного судна в реестре маломерных судов России невозможна. 

Административный истец считает, что вышеуказанным отказом в регистрации судна нарушены его права.

Так, судно ... года выпуска, бортовой номер ..., приобретено им на основании договора купли - продажи от 28.08.2014 года у ФИО3, в договоре прописаны судовой билет, бортовой номер, год, длина, ширина и мощность судна. Все характеристики имеются в судовом билете ... от 21.05.2012 года, выданном Набережночелнинским инспекторским отделением Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан.

Кроме того, указанные характеристики судна заверены в техническом паспорте специалистом ФИО4 от 16.05.2012 года, инспектором Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан 21.05.2012 года произведена государственная регистрация, о чем имеется печать и выдан судовой билет.

До государственной регистрации судна в 2012 году решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 07.10.2011 года установлен факт владения судном ... года выпуска, бортовой номер ..., ФИО3, на основании чего и произведена государственная регистрация.

Никаких изменений в судно не вносилось, характеристики были указаны в билете, согласно документации в 2012 году. Полагает, что отказ в регистрации судна нарушает его права собственника. В случае, если при регистрации судна в 2012 году инспектором Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан в судовом билете указаны неверные характеристики судна, считает, что в регистрации судна ему отказано в настоящее время по данным обстоятельствам незаконно, чем нарушаются его конституционные права.

На основании вышеизложенного просит признать действия административного ответчика - Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан незаконными, обязать произвести регистрацию маломерного судна ... года выпуска, бортовой номер ... обязать внести изменения в судовой билет.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены руководитель Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО2, ГУ МЧС России по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица - ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1, требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просит удовлетворить. 

Административный ответчик руководитель Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО2, представители административных ответчиков Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От административного ответчика руководителя Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 18 февраля 2020 года административный истец обратился с заявлением в Набережночелнинское инспекторское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан о регистрации маломерного судна ... года выпуска, бортовой номер ..., представив при этом судовой билет (л.д. 7).

Из ответа руководителя Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО2 от 18 января 2021 года за № ...10 следует, что административному истцу отказано в регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов по причине того, что в предоставленном судовом билете ... от 21 мая 2012 года выявлены не соответствия действительности размером судна и установлены двигатели, не указанные в судовом билете. Тем самым регистрация представленного маломерного судна в реестре маломерных судов России невозможна (л.д.6).

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, суда могут находиться в любой собственности. Право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Согласно пункту 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации:

Государственном судовом реестре;

реестре маломерных судов;

реестре арендованных иностранных судов;

Российском международном реестре судов;

реестре строящихся судов.В соответствии с пунктом 5 данной статьи государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Порядок государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России), установлен в Правилах государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 24.06.2016 N 340 (далее по тексту - Правила регистрации). Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Правила), определяют порядок государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (пункт 1 Правил). В соответствии с пунктом 4 Правил государственная регистрация судна осуществляется по заявлению гражданина Российской Федерации либо юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации, при наличии оснований возникновения права собственности на судно, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо уполномоченного им на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реестр маломерных судов (далее - Реестр) ведется на бумажных носителях и в электронном виде. При несоответствии записей на бумажных носителях и в электронном виде приоритет имеют записи на бумажных носителях. Каждому зарегистрированному судну в Реестре присваивается идентификационный номер, который формируется из одиннадцати знаков, состоящих из буквенного кода, порядкового номера и буквенно-цифрового кода, определяющего принадлежность органа регистрации к субъекту Российской Федерации (пункты 7, 8 Правил) Приказом МЧС России от 24 июня 2016 года N 339 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Административный регламент). В силу пункта 38 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является одно или несколько из нижеперечисленных условий, в том числе: документы, представленные на государственную регистрацию, не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; несоответствие фактических данных о судне и (или) двигателях сведениям, указанным в представленных документах. Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО1 на регистрацию предоставлен судовой билет ... от 21 мая 2012 года, в котором выявлены характеристики, не соответствующие действительным размерам судна, кроме того установлено наличие двигателей, не указанных в судовом билете. Судовой билет выдавался прежнему собственнику ФИО3, зарегистрировавшему право собственности на маломерное судно ... года выпуска, бортовой номер ... на основании решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 07.10.2011. Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 N 500 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», распространявшимся на правоотношения, возникшие между ФИО3 и Набережночелнинским инспекторским отделением Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан в 2012 году при регистрации права собственности на данное маломерное судно, установлено, что судно и право собственности на него регистрируются на имя собственника (собственников) судна. После государственной регистрации судна и права собственности на него выдается судовой билет маломерного судна, который удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и устанавливает принадлежность судна на праве собственности указанному в нем судовладельцу (судовладельцам). Судовой билет является документом, подлежащим учету, а также имеет учетные степень и номер. Судовой билет хранится у судовладельца. На судне должна находиться копия судового билета, заверенная в установленном порядке. О любом изменении сведений, вносимых в судовую книгу, собственник судна обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении. Характеристики судна, внесенные в судовой билет, заверены в техническом паспорте специалистом ФИО4 16.05.2012. Вместе с тем, сведения, указанные административным истцом в заявлении о регистрации маломерного судна от 18 февраля 2020 года не соответствуют сведениям, имеющимся в судовом билете, а также заключенном договоре купли-продажи с ФИО3 (длина, ширина, материал корпуса, количество двигателей).Так, 21.05.2012 ФИО3 поставлено на учет моторное судно, имеющего характеристики: бортовой номер судна - ..., тип и модель – ..., строительный заводской номер - ... и место постройки – ... год, ..., материал – ... формула класса- ..., длина/ширина/высота борта (м)- ... минимальная высота надводного борта (м..., вместимость тонн – ... пассажировместимость – ... район (условия плавания) – ..., двигатель – ... – бензиновый, мощность (л.с.) - ..., заводской номер .... Вместе с тем, административный истец, просит зарегистрировать за собой право собственности на моторное судно, имеющие характеристики: бортовой номер судна - ..., тип и модель – моторное судно ..., строительный заводской номер - ..., год и место постройки – ... год, ..., материал – ... формула класса -, длина/ширина/высота борта (м) – ..., минимальная высота надводного борта (м) –, вместимость тонн –, пассажировместимость – ... грузоподъемность (кг) –, район (условия плавания) –, двигатель – ..., количество 2, заводские номера ..., указывает при этом, что представленное им судно является судном, право собственности на которое и зарегистрировано за ФИО3 Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Следовательно, законодатель связывает возникновение права собственности на недвижимые вещи помимо факта регистрации еще и с фактом физического существования объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 для регистрации маломерного судна ..., ... года выпуска, бортовой номер ... представлен судовой билет, характеристики на указанное судно в котором не соответствуют действительным характеристикам судна, кроме того, установлены двигатели, не указанные в нем, у Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан отсутствовали основания для его регистрации.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к руководителю Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО2, Набережночелнинскому инспекторскому отделению Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан о признании действий, выразившихся в отказе регистрации маломерного суда, незаконными, возложении обязанности произвести регистрацию маломерного судна и внести изменения в судовой билет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.

Решение12.06.2021