Дело № 2-3609/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Лысак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению РОО "Ассоциация по защите прав потребителей" в защиту нарушенных прав и законных интересов группы лиц: ФИО1, ФИО2, И. А. И., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к ООО "Газпром межрегионгаз ФИО13-на-Дону" Шахтинский участок, третье лицо Администрация г. Шахты о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в установленном действующим законодательством РФ порядке индивидуально осуществили газификацию принадлежащих им домовладений.

В период с 23.06.2017г. по 13.07.2017г. каждому из них специализированной организацией ООО «Горгаз» был осуществлен пуск газа, о чем имеются соответствующие записи в паспортах на газовое оборудование. Договор поставки газа считается заключенным на неопределенный срок с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети в соответствии с п.1 ст. 540 ГК РФ, а также с момента первого фактического пуска газа потребителю согласно п. 14 Постановления Правительства РФ № от 21.07.2008г. «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В дальнейшем они обратились в Шахтинский участок ООО «Газпром межрегионгаз ФИО13-на-Дону» с индивидуальными заявлениями на заключение договора поставки газа в соответствии с п.п.7-9 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008г.

В соответствии с п.17. Постановления Правительства №549 от21.07.2008г. газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Согласно п. 17 указанного Постановления при наличии оснований, указанных; газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление в письменной форме об отказе от заключения договора и возвращает приложенные к оферте документы. Приостановка сроков рассмотрения оферты законодательством не предусмотрена.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008г. 13. основаниями для отказа от заключения договора являются:

а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;

б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;

в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа; 

г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящий Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Таким образом, законодатель установил исчерпывающий перечень случаев, в которых поставщик газа вправе отказать в заключении договора.

В соответствии с п.9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009,. №261-ФЗ I «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. 

Одновременно с заявлениями на заключение договора поставки газа группой лиц были поданы индивидуальные заявления на опломбирование узла учета газа.

Заявка на опломбирование прибора учета газа должна быть выполнена в 5-дневный срок в соответствии с п.п.226) Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008г.

В соответствии с п.2.ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ установленные в соответствии с требованиями законодательства РФ приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки.

Однако, по настоящее время Ответчик необоснованно уклоняется от исполнения обязательств по заключению договоров поставки газа, а также по опломбированию узлов учета газа, вследствие чего нарушено преимущественное право каждого участника Группы лиц на заключение договоров поставки газа для коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, обусловленное ст. 9 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». 

В соответствии с частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В частности, данная мера наказания определена Постановлением Верховного Суда РФ от 02.02.2015г. по делу № 302-АД14-5362 о привлечении лица к административной ответственности за нарушение законодательства об энергосбережении. 

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ №2300-1 от 07.02 1992г. «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). 

Истец просил суд признать действия Шахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз ФИО13 на-Дону» по отказу в опломбировании узлов учета газа в отношении ФИО15 ФИО2, И. А.И., ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 незаконными, признать действия Шахтинского участка 000 «Газпром межрегионгаз ФИО13- на-Дону» по отказу заключения договоров поставки природного газа в отношени: ФИО1, ФИО2, И. А.И., ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7 незаконными, обязать Шахтинский участок 000 «Газпром межрегионгаз ФИО13-на-Дону: произвести опломбирование узлов учета газа, принадлежащих ФИО1, ФИО16, И. А.И., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, обязать Шахтинский участок ООО «Газпром межрегионгаз ФИО13-на-Дону заключить договора поставки природного газа с ФИО1, ФИО2 И. А.И., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В дальнейшем истец дополнил свои требования, в отношении еще трех человек ФИО8, ФИО9, ФИО10.

ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом, вынесено определение, в котором в удовлетворении ходатайства представителя РОО "Ассоциация по защите прав потребителей", ФИО1, И. А. И., ФИО4, ФИО5, ФИО6 о привлечении ООО "Газпром межрегионгаз ФИО13-на-Дону" Шахтинский участок к административной ответственности по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, отказано в полном объеме, так как заявленные требования о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не могут быть рассмотрены в гражданском порядке, поскольку подлежат рассмотрению в порядке предусмотренным законодательством об административных правонарушениях. Определение вступило в законную силу.

Представитель истца, действующий на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы указанные в исковом заявлении, уточнил что доказательств отсутствия технической возможности поставки газа, ответчиком не предоставлено. Письмо Администрации 

<

адрес> и Шахтинского участка Газораспределения – не является подтверждением того, что на территории отсутствует газопровод, который мог бы поставлять газ в жилые дома граждан. Но, в то же время, ответчик осведомлен о наличии на территории поселка действующей сети газоснабжения, эксплуатируемой ООО «Горгаз», поскольку им заключено более 25 договоров поставки природного газа с жителями перечисленных в иске улиц, в период с сентября 2016г. по июнь 2017г. Так, на сегодняшний день, в доме по 

<

адрес> – газ есть, а в жилом доме по 

<

адрес> – газа нет. 

Пояснила, что у Администрации г. Шахты, не существует полномочий вмешиваться во взаимоотношения между абонентом и поставщиком газа, поскольку данные отношения регламентированы законодательством.

Кроме того, следует учесть тот факт, что газопровод среднего давления диаметром трубы 530 мм, не является собственностью Администрации г.Шахты, поэтому их доводы и претензии о том, что неустановленными лицами была осуществлена незаконная врезка – несостоятельны и не заслуживают внимание суда. Просила также учесть, что в адрес Администрации г. Шахты неоднократно направлялись письма о строительстве газопровода и запросы на врезку в газопровод среднего давления диаметром трубы 530 мм, но ответов по существу так и не получили.

Поэтому письмо зам. Главы Администрации г. Шахты, которым рекомендуется приостановить заключение договоров на поставку газа, является необоснованным и не соответствует законодательству РФ и расценивается, как отказ от исполнения заявлений граждан.

В судебное заседание явились ФИО5, ФИО1, ФИО11, ФИО4, ФИО6, ФИО10, ФИО8, ФИО9 лица, в чьих интересах подано исковое заявление, доводы своего представителя поддержали в полном объеме, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила следующее: несанкционированное (самовольное) подключение к присоединенной сети означает подключение к сети без соответствующего разрешения и исполнительно-технической документации, то есть с нарушением установленного порядка.

Нарушение установленного порядка подключения газоиспользующего оборудования к присоединенной сети не только затрагивает имущественные права собственника природного газа, но и главным образом угрожает жизни и здоровью граждан.

Обязанность по организации газоснабжения населения возложена в первую очередь на органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений, районов, округов и т.п.).

ДД.ММ.ГГГГ на Шахтинский участок ООО «Газпром межрегионаз ФИО13-на-Дону» (вх №) поступило письмо от Администрации города Шахты (исх № от 26.07.2017г.). Настоящим письмом поставщику газа было рекомендовано приостановить заключение договоров на поставку газа с абонентами улиц О.Форш, Горняцкой, Трактовой, Мостовой, Невского, Строительной, Гоголя, Иркутский, Кубанский, Б.Полевого. Как следует из текста письма, после обнаружения присоединение неизвестного потребителя к муниципальным сетям в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>. Позднее ООО «Горгаз» сообщило в Администрацию г. Шахты о том, что по 

<

адрес> находятся газопроводы, обслуживаемые ООО «Горгаз». При этом сведения о собственнике сетей, разрешительной и исполнительной документации на строительство газопроводов по данным улицам отсутствуют. Комиссией по ЧС, после выезда на место, установлено несанкционированное подключение к муниципальной сети газоснабжения без соответствующей разрешительной и правоустанавливающей документации. Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности принято решение о необходимости отключения несанкционированно подключенного ГРПШ с 11.07.2017г.

02.08.2017г. ООО «Газпром газораспределение ФИО13-на-Дону» (исх. №) в ответ на запрос ШУ ГМРГ сообщило, что газораспределительных сетей по 

<

адрес>, находящихся в их зоне эксплуатационной ответственности и эксплуатации нет.

Таким образом, имеет место несанкционированное подключение к присоединённой сети, т.е. нарушен установленный законом порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения в районе 

<

адрес>, подтверждением чего и является письмо от 26.07.2017г.

В виду того, что у ООО «Газпром межрегионгаз ФИО13-на-Дону», как поставщика газа на территории г. Шахты, отсутствует официальная достоверная информация о правовой принадлежности и эксплуатационной ответственности газопровода по 

<

адрес>, а также техническая возможность обеспечения подачи газа, в целях предупреждения создания угрозы жизни и здоровья граждан заключение договоров поставки газа на объекты газоснабжения, расположенные на вышеуказанных улицах, временно приостановлено.

Лицам, подавшим оферты на заключение договором поставки газа в домовладения по указанным улицам, направлены письма о приостановлении процедуры заключения договором с указанием причин.

Представитель администрации в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, сослался на следующие обстоятельства: на Шахтинский участок ООО «Газпром межрегионаз ФИО13-на-Дону» (вх №) отправлено письмо от Администрации города Шахты (исх № от 26.07.2017г.). Настоящим письмом поставщику газа было рекомендовано приостановить заключение договоров на поставку газа с абонентами улиц О.Форш, Горняцкой, Трактовой, Мостовой, Невского, Строительной, Гоголя, Иркутский, Кубанский, Б.Полевого. Как следует из текста письма, после обнаружения присоединение неизвестного потребителя к муниципальным сетям в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>. Позднее ООО «Горгаз» сообщило в Администрацию г. Шахты о том, что по 

<

адрес> находятся газопроводы, обслуживаемые ООО «Горгаз». При этом сведения о собственнике сетей, разрешительной и исполнительной документации на строительство газопроводов по данным улицам отсутствуют. Комиссией по ЧС, после выезда на место, установлено несанкционированное подключение к муниципальной сети газоснабжения без соответствующей разрешительной и правоустанавливающей документации. Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности принято решение о необходимости отключения несанкционированно подключенного ГРПШ с 11.07.2017г. Данные действия были произведены исходя, из того обстоятельства, что к трубопроводу 530, было произведено подключение без разрешения, кроме того, сведений о том, что данный газопровод соответствует требованиям безопасности нет.

Выслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным по делу доказательствам, в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, ст. 26 ФЗ от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ", а также Правилами подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. N 1314, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года N 83, согласно которым, в случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений; буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. В силу ч. 2 той же статьи, если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора, при этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Положениями ст. 26 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" предусмотрено, что организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров; включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования; необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки; создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа; сокращение объема добычи и поставок газа в целях поддержания монопольно высоких цен.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО12 А.И., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО9 индивидуально осуществили газификацию принадлежащих им домовладений.

В период с 23.06.2017г. по 13.07.2017г. каждому из них специализированной организацией ООО «Горгаз» был осуществлен пуск газа, о чем имеются соответствующие записи в паспортах на газовое оборудование. Договор поставки газа считается заключенным на неопределенный срок с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети в соответствии с п.1 ст. 540 ГК РФ, а также с момента первого фактического пуска газа потребителю согласно п. 14 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008г. «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

ФИО1, ФИО2, ФИО12 А.И., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО9 обратились в Шахтинский участок ООО «Газпром межрегионгаз ФИО13-на-Дону» с индивидуальными заявлениями на заключение договора поставки газа в соответствии с п.п.7-9 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г.

Одновременно с заявлениями на заключение договора поставки газа Группой лиц были поданы индивидуальные заявления на опломбирование узла учета газа.

ДД.ММ.ГГГГ на Шахтинский участок ООО «Газпром межрегионаз ФИО13-на-Дону» (вх №) поступило письмо от Администрации города Шахты (исх № от 26.07.2017г.). Настоящим письмом поставщику газа было рекомендовано приостановить заключение договоров на поставку газа с абонентами улиц О.Форш, Горняцкой, Трактовой, Мостовой, Невского, Строительной, Гоголя, Иркутский, Кубанский, Б.Полевого. Как следует из текста письма, после обнаружения присоединение неизвестного потребителя к муниципальным сетям в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>. Позднее ООО «Горгаз» сообщило в Администрацию г. Шахты о том, что по 

<

адрес> находятся газопроводы, обслуживаемые ООО «Горгаз». При этом сведения о собственнике сетей, разрешительной и исполнительной документации на строительство газопроводов по данным улицам отсутствуют. Комиссией по ЧС, после выезда на место, установлено несанкционированное подключение к муниципальной сети газоснабжения без соответствующей разрешительной и правоустанавливающей документации. Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности принято решение о необходимости отключения несанкционированно подключенного ГРПШ с 11.07.2017г.

02.08.2017г. ООО «Газпром газораспределение ФИО13-на-Дону» (исх. №) в ответ на запрос ШУ ГМРГ сообщило, что газораспределительных сетей по 

<

адрес>, находящихся в их зоне эксплуатационной ответственности и эксплуатации нет.

В виду того, что у ООО «Газпром межрегионгаз ФИО13-на-Дону», как поставщика газа на территории 

<

адрес>, отсутствует официальная достоверная информация о правовой принадлежности и эксплуатационной ответственности газопровода по 

<

адрес>, а также техническая возможность обеспечения подачи газа, в целях предупреждения создания угрозы жизни и здоровья граждан заключение договоров поставки газа на объекты газоснабжения, расположенные на вышеуказанных улицах, временно приостановлено.

Лицам, подавшим оферты на заключение договором поставки газа в домовладения по указанным улицам, направлены письма о приостановлении процедуры заключения договором с указанием причин.

Таким образом в судебном заседании установлено, что имело место несанкционированное (самовольное) подключение к присоединенной сети, это означает подключение к сети без соответствующего разрешения и исполнительно-технической документации, то есть с нарушением установленного порядка.

Нарушение установленного порядка подключения газоиспользующего оборудования к присоединенной сети не только затрагивает имущественные права собственника природного газа, но и угрожает жизни и здоровью граждан, что следует из материалов дела.

Не основан на законе, довод истца о том, что газопровод среднего давления диаметром трубы 530 мм, не является собственностью Администрации г. Шахты, поэтому их претензии о том, что неустановленными лицами была осуществлена незаконная врезка – несостоятельны и не заслуживают внимание суда, а письма отправленные в адрес Администрации г.Шахты неоднократно направлялись письма о строительстве газопровода и запросы на врезку в газопровод среднего давления диаметром трубы 530 мм, оставленные без ответов, не являются основанием, для присоединения к данному газопроводу.

В судебном заседании, установлено имеет место несанкционированное подключение к присоединённой сети, т.е. нарушен установленный законом порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения в районе 

<

адрес>, подтверждением чего является и письмо от 26.07.2017г. Администрации города Шахты, в котором указано, что сведений о собственнике сетей, разрешительной и исполнительной документации на строительство газопроводов по данным улицам у администрации г. Шахты нет. Комиссией по ЧС, после выезда на место, установлено несанкционированное подключение к муниципальной сети газоснабжения без соответствующей разрешительной и правоустанавливающей документации. Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности принято решение о необходимости отключения несанкционированно подключенного ГРПШ с 11.07.2017г. Данные действия были произведены исходя, из того обстоятельства, что к трубопроводу 530, было произведено подключение без разрешения, кроме того, сведений о том, что данный газопровод соответствует требованиям безопасности нет.

В соответствии же со ст. 32 ФЗ от 31.03.199 N 69 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшения последствий аварий, катастроф.

Как установлено в судебном заседании, при строительстве газопровода среднего давления диаметром трубы 530мм требования Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, не исполнены, сведений о том, что данный объект принят в эксплуатации, суду не представлено, сведений о том, что данный объект соответствует требований безопасности у суда отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выбору об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По смыслу ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по транспортировке и поставкам газа посредством использования газораспределительной системы, являющейся имущественным производственным комплексом, состоящим из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям, по смыслу ст. 2 ФЗ N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. "О газоснабжении в РФ".

По смыслу ст. 7 ФЗ "О газоснабжении в РФ", газораспределительная система...находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ основаниях. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, в соответствии ч. 2 ст. 51 ГрК РФ.

Судом установлено, что спорное имущество (газопровод по 

<

адрес> предназначено для осуществления поставки газа потребителям в жилые помещения и является газораспределительной системой. 

Доводы истца, что в данном случае разрешения на строительство газопровода не требуется, поскольку было осуществлено только присоединение жилых строений суд находит основанными на ошибочном толковании закона. 

Данный газопровод предназначен для транспортировки газа и относится к объектам капитального строительства, поэтому возможность строительства данного газопровода возможно только после получения соответствующего разрешения в силу прямого указания закона. Поскольку в данном случае право собственности возникает на объект, созданный в соответствии с требованиями закона, а разрешения в силу прямого указания закона свидетельствует о нарушении требований к законности строительства. 

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются самостоятельным основанием при отказе в иске.

Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований РОО "Ассоциация по защите прав потребителей" в защиту нарушенных прав и законных интересов группы лиц: ФИО1, ФИО2, И. А. И., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к ООО "Газпром межрегионгаз ФИО13-на-Дону" Шахтинский участок, третье лицо Администрация г. Шахты о защите прав потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований РОО "Ассоциация по защите прав потребителей" в защиту нарушенных прав и законных интересов группы лиц: ФИО1, ФИО2, И. А. И., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к ООО "Газпром межрегионгаз ФИО13-на-Дону" Шахтинский участок, третье лицо Администрация г. Шахты о защите прав потребителей, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 24 октября 2017 года.

Судья С.Е. Шам