Дело 12-415/2018

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 25 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Госжилстройтехинспекции Пензенской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Пензы от 14.05.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «Современник» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,за малозначительностью совершенного правонарушения и объявлении устного замечания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Пензы от 14.05.2018 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «Современник» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, прекращено за малозначительностью совершенного правонарушения и объявлено устное замечание,

В постановлении указано, что 17 февраля 2018 года ЖСК «Современник» (юридический адрес: 

<

...>) воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, путем уклонения от проверки, повлекшие невозможность проведения проверки.

В жалобе Госжилстройтехинспекция Пензенской области, выражая несогласие с данным постановлением, считая его незаконным, просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, указывая, что постановление мирового судьи не содержит положений о том, в чем именно заключается малозначительность правонарушения, совершенного ЖСК «Современник».

В судебное заседание представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области не явился, извещена надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в связи с занятостью в другом судебном процессе.

Представитель ЖСК «Современник» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников производства по административному делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Из материалов административного дела следует, что 9 января 2018 года в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение ФИО3, проживающего в квартире № многоквартирного дома 

<

адрес>, по вопросу деятельности ЖСК «Современник»: с ноября 2017 года повышение тарифа за отопление, за содержание жилья, правильности начисления СОИ на ХВС, ГВС, водоотведения, электроэнергии. Документы, в том числе, решения собрания о повышении оплаты не показывают. Просит проверить изложенные в заявлении факты и принять меры воздействия к председателю, отменить незаконное взимание платы за отопление.

По факту данного обращения заместителем начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области издан приказ от 15.01.2018 года № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ЖСК «Современник».

В ходе проведения данной проверки Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в адрес ЖСК «Современник» по электронной почте был направлен мотивированный запрос от 16.01.2017 года № в срок в течение 10 рабочих дней со дня получения данного запроса предоставить необходимые для проверки документы, а именно пояснительную записку о порядке начисления платы за СОИ по электроэнергии, холодной, горячей воде, водоотведению за период октябрь-ноябрь 2017 года собственникам (пользователям) помещений многоквартирного жилого дома 

<

адрес> на примере квартиры №, копии квитанций по кв.№ МКД за вышеуказанный период, информацию о площади мест общего пользования, мест общего имущества, площади жилых, нежилых помещений МКД с приложением технического паспорта МКД и экспликации мест общего пользования МКД, протокол общего собрания собственников помещений МКД по вопросам утверждения размера платы за содержание и ремонт общего имущества, основания увеличения платы за содержание и ремонт общего имущества собственникам (пользователям) МКД с ноября 2017 года, пояснительную записку о порядке начисления платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам МКД (на примере кв.№) за период октябрь-ноябрь 2017 года, информацию о наличии/отсутствии общедомового прибора учета тепловой энергии в МКД, а также показания этого прибора учета за вышеуказанный период, акт ввода в эксплуатацию, сведения о поверке ОДПУ, в случае отсутствия общедомового прибора учета тепловой энергии - акт технической возможности установки общедо^ового прибора учета в данном МКД, информацию о подаче и прекращении тепла в вышеуказанный МКД (с приложением подтверждающих документов), сведения о наличии, отсутствии юридических лиц, при их наличии -информации с расчетом платы за потребление коммунальных услуг за период октябрь-ноябрь 2017 года, реестр жилых и нежилых помещений с указанием площади, способ подключения к ОДПУ тепловой энергии (до или после ОДПУ).

Данный запрос и приказ о проведении проверки были получены ЖСК «Современник» по электронной почте 02.02.2018 года, о чем свидетельствуют материалы дела.

Поскольку вышеуказанный запрос и копия приказа о проведении проверки были получены ЖСК «Современник» 02.02.2018 года, следовательно, запрос подлежал исполнению в срок по 16 февраля 2018 года.

Однако, в установленный срок указанные в запросе документы в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области в полном объеме представлены не были, а именно не были представлены данные о порядке начисления платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам МКД (на примере кв. №), за период октябрь-ноябрь 2017 года, показания общедомового прибора учета за вышеуказанный период, акт ввода его в эксплуатацию, сведения о поверке ОДПУ тепловой энергии, реестр жилых и

нежилых помещений с указанием площади, что повлекло невозможность проведения проверки.

Сведений об обращении ЖСК «Современник» в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области с письменным ходатайством о продлении срока исполнения запроса в материалах дела не имеется.

Указанные в запросе документы были представлены в ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с 19.03.2018 года по 03.04.2018 год.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющими в деле доказательствами: обращением ФИО3 в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области; приказом заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 15.01.2018 года № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ЖСК «Современник»; запросом о предоставлении информации от 16.01.2018 года; сведениями о получении запроса по электронной почте 02.02.2018 года; ответом ЖСК «Современник» на запрос №07 от 09.02.2018 года; копией технического паспорта; двух квитанций на оплату ЖКУ; актом проверки от 12 февраля 2018 года; протоколом об административном правонарушении № от 13.03.2018 года, запросом о предоставлении информации от 19.03.2018 года, актом проверки от 03.04.2018 года.

В действиях ЖСК «Современник» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения проверки.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ЖСК «Современник» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в

постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, роль правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий, которые не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку в настоящее время запрашиваемая информация представлена в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области, нарушение не выявлено, мировой судья обоснованно посчитал возможным освободить ЖСК «Современник» от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения, объявить устное замечание, производство по делу прекратить.

Таким образом, суд считает постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Пензы от 14.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «Современник» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,за малозначительностью совершенного правонарушения и объявлении устного замечания, оставить без изменения, жалобу Госжилстройтехинспекции Пензенской области без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья