Заочное 

решение

 в окончательной форме вынесено 5 февраля 2026 года.

Дело № 2-53/2026

УИД 18RS0001-01-2025-004092-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года Пермский край,

с. Большая Соснова

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Вьюжаниной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» к ФИО1 

<

данные изъяты> о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту,

установил:

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» обратилось с иском ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту, в размере 350 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках реализации Условий и порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.12.2023 № 855, заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 12.08.2024 № 114, предметом которого является сотрудничество между Уполномоченным органом и ФИО1 по реализации программы социальной адаптации в целях регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на УСН и повышения денежных доходов ответчика (его семьи) по истечении срока действия социального контракта. Смета затрат, включенная в программу социальной адаптации, составлена на сумму 350 000 рублей; ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.2024, но обязательства, предусмотренные программой социальной адаптации по состоянию на дату окончания социального контракта – 11.08.2025, не исполнены, до настоящего времени сумма единовременной выплаты не возмещена.

О времени и месте рассмотрения дела истец Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат», ответчик ФИО1 извещены надлежащим образом (л.д. 38, 40 – 41).

От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его, исковые требования поддерживает (л.д. 42).

Ответчик ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна (л.д. 45).

В связи с неявкой представителя истца, ответчика, дело рассматривается в их отсутствие в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 данного Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (часть 1.2 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с предоставлением мер государственной социальной поддержки.

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом к основным целям деятельности Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» относится обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики полномочий Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в сфере социальной защиты населения (пункт 18); предметом деятельности является осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, в том числе социальной и демографической политики; предоставление государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (пункт 19 с учетом изменений в Устав от 08.06.2022 № 115 (л.д. 49 – 61).

На территории Удмуртской Республики действует постановление Правительства Удмуртской Республики от 21.12.2023 № 855 «Об условиях и порядке оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета», которое регулирует вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Удмуртской Республике, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно положениям названного постановления, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт 2 пункта 4).

Уполномоченным органом в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются денежная выплата, которая по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 4 составляет 350 000 рублей (подпункт 2 пункта 8). Данная выплата производится после подтверждения наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта) (пункт 9).

Согласно пункту 38 названных Условий Уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 44 получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан возвратить денежную выплату в полном объеме в течение 30 календарных дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.

Кроме того, в соответствии с подпунктами 5, 6 пункта 46 Условий, получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 4 Условий и Порядка, обязан:

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях, и предоставить в уполномоченный орган подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не отнесенных к уважительным.

Согласно пункту 64 Условий, в целях возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня, в котором уполномоченный орган выявил обстоятельства, влекущие за собой обязанность получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, направляется уведомление получателю о необходимости в течение 30 календарных дней возвратить такие денежные средства. В случае невозврата денежных средств получателем уполномоченный орган взыскивает такие денежные средства в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 Порядка прекращения оказания государственной помощи на основании социального контракта, решение о прекращении названной помощи принимается в случаях нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта (подпункт 8); неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными. Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, приведен в приложении к указанному постановлению (л.д. 70 – 94).

11.07.2024 ФИО1 обратилась в филиал в Ленинском районе г. Ижевска Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 23 – 26).

12.08.2024 между Казенным учреждением Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (Уполномоченный орган) и ФИО1 (Гражданин) заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в целях регистрации Гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (пункт 1).

По условиям социального контракта Уполномоченный орган обязан осуществлять Гражданину денежную выплату в соответствии подпунктом «б» пункта 10 Правил с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта (подпункт «е» пункта 3).

В соответствии с пунктом 5 Гражданин в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности обязан:

зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (подпункт «а»);

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации (подпункт «б»);

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях, и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы (подпункт «в»);

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме, в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, а также в случае выявления Уполномоченным органом факта нецелевого использования Гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен Условиями и порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.10.2023 № 855 «Об условиях и порядке оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета» (подпункт «г»);

осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 2 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (подпункт «д»);

уведомить Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (подпункт «е»).

Согласно пункту 6 Гражданин обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктами 7, 8 при предоставлении государственной социальной помощи на основании данного социального контракта Гражданину предоставляется единовременная денежная выплата с целью осуществления предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей: на оплату курса обучения и на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

При выявлении факта нецелевого использования Гражданином денежных средств, предоставленных на оплату курса обучения, денежные средства возмещаются в бюджет Удмуртской Республики в течение 30 рабочих дней со дня получения письменного уведомления от Уполномоченного органа (пункт 10).

Пунктом 11 установлен срок действия социального контракта с момента подписания по 11.08.2025.

Согласно пункту 20 Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью данного социального контракта (л.д. 6 – 9).

По условиям Программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенной с ФИО1, ответчик обязана принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности согласно предоставленному бизнес плану и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы – в течение 3 месяцев с момента предоставления единовременной выплаты; приобрести основные средства и материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности согласно предоставленному бизнес плану и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы – в течение 2 месяцев с момента предоставления единовременной выплаты (пункты 1.7, 1.8 Программы). Единовременная выплата составляет 350 000 рублей. Экземпляр Программы ФИО1 получен, о чем имеются сделанные ею запись и подпись (л.д. 10 – 13).

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.2024, основной вид деятельности: торговля розничная нательным бельем в специализированных магазинах (л.д. 14, 15 – 16, 38 – 39).

13.09.2024 ФИО1 предоставлена выплата в размере 350 000 рублей на реализацию программы социальной адаптации (л.д. 19).

03.06.2025 в адрес ФИО1 направлена претензия о предоставлении в срок до 27.06.2025 документов, подтверждающих исполнение пунктов 1.6, 1.7 и 1.8 Программы социальной адаптации. При не предоставлении документов, а также в связи с выявлением факта нецелевого использования денежных средств просят вернуть денежные средства в размере 350 000 рублей в течение 30 рабочих дней с даты получения данного уведомления (л.д. 18).

08.08.2025 в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации: нецелевое использование денежных средств государственной социальной помощи, на основании социального контракта, подпунктов 8, 9 пункта 1 Порядка прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.12.2023 № 855, принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности (л.д. 17).

Из исследованных доказательств в совокупности, представленных в материалы дела, установлено, что обязательства по социальному контракту по предоставлению денежной выплаты в размере 350 000 рублей истцом выполнены. Вместе с тем установлено невыполнение ответчиком в установленный срок условий социального контракта в отсутствие уважительных причин, соответственно, в действиях ответчика усматривается недобросовестность.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения условий социального контракта, а также фактического исполнения его условий, направленных на принятие мер по осуществлению предпринимательской деятельности: принятия имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, приобретения основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для данной деятельности, то есть использования предоставленных средств на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту по осуществлению предпринимательской деятельности, стороной ответчика в материалы дела не представлено, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования.

При этом суд принимает во внимание выраженное ответчиком согласие с исковым требованием, изложенное в представленном в суд заявлении.

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 13 750 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (ИНН 

<

***>) сумму единовременной выплаты в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 750 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья