Дело № 2-656/2020

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Поздеевой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Файзулиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УСЗН Администрации Варненского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском УСЗН Администрации Варненского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указал, что он является пенсионером с 2017 года. 13 декабря 2019 года он обратился в УСЗН Варненского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" не является ведомственным знаком отличия в труде и плохо читается печать. Считает, что решение не законно, так как награждение производилось организациями от имени Министерства и ЦК профсоюза.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управление социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995г. № 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) ветеранами труда являются, в том числе, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года «Об утверждении положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":

1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно установленному указанным Положением порядку граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются -органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность (пункт 3 Положения). Личные дела, сформированные органами социальной защиты на каждого заявителя из представленных им документов (их копий) и выписки из паспорта, с приложением фотографии размером 3 см х 4 см в течение 10 дней направляются в Министерство социальных отношений (пункт 6 Положения).

Министерство социальных отношений в течение 20 дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда" по форме, установленной Министерством социальных отношений, которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области или его заместителем, утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области (пункт 7 Положения).

Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения за подписью Министра социальных отношений Челябинской области или его заместителя направляется заявителю и в орган социальной защиты по месту его жительства с приложением личного дела и фотографии (пункт 8 Положения). 

Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда". Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", указанных в пункте 7 настоящего Положения пункт 9 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (л.д.12).

ФИО1 в 1980 году выдано удостоверение к знаку"Победитель социалистического соревнования 1979 года", в котором имеетсяуказание, что знак учрежден Центральным комитетом КПСС, СоветомМинистров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 23 января 2020 года ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", не являются ведомственными знаками отличия в труде, печать не просматривается (л.д.09-10). 

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. 

Порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1979 года, в связи с чем, по своей правовой природе, представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1979 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Таким образом, в вышеуказанный период времени, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации и профсоюзному комитету организации, профсоюзному комитету объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения, и соответствовало действовавшему на тот период законодательству.

ФИО1 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК Профсоюза, имеется печать Управления сельского хозяйства Челябинского облисполкома Министерства сельского хозяйства СССР (л.д.11).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: Ю.А.Поздеева