№2-1658/2020 74RS0029-01-2020-003691-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ в г.Магнитогорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика необоснованно отказано ему во включении периодов работы в страховой стаж и в специальный стаж медицинской деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии. С учетом уточненных исковых требований (л.д.91) просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» период работы с 01.08.1988 по 10.08.1989 в качестве врача-интерна кардиолога в Городской клинической больнице №7 г.Комсомольск-на-Амуре, с 01.01.1991 по 15.06.1992 в качестве врача-кардиолога медсанчасти -3 ЦМСЧ 27 города Зарафшан Республики Узбекистан, включить указанный период в страховой стаж и обязать назначить страховую пенсию с момента обращения с заявлением, а именно с 05 апреля 2019 г.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 28 сентября 2020 г. ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что при прохождении интернатуры по психиатрии выполнял обязанности врача-терапевта на свободной штатной должности, работал на полную ставку. Также работал в качестве врача в период трудовой деятельности в Республике Узбекистан, после 01 января 1991 года в его работе ничего не изменилась, он продолжал исполнять свои обязанности. Считает, что имеет достаточный стаж для назначения пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Магнитогорске ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.07.2019, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д.36), пояснила, что периоды работы истца в качестве врача-интерна не подлежат включению в специальный стаж, так как не подтверждено выполнение обязанностей врача-специалиста в период прохождения интернатуры, периоды работы в Республике Узбекистан не могут быть включены в страховой и специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерации и Республики Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.). В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В судебном заседании установлено, что 05 апреля 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ( л.д.43). Решением ответчика от 09.10.2019 (л.д.7), истцу было отказано в назначении пенсии, в его специальный медицинский стаж не был включен период работы с 01.08.1988 по 10.08.1989 в качестве врача-интерна в Городской клинической больнице г.Комсомольск-на-Амуре, период работы с 01.01.1991 по 15.06.1992 в должности врача –кардиолога медсанчасти №3 г.Зарафшан в Республике Узбекистан. Данный период не включен также в общий трудовой (страховой) стаж истца. Общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, при исчислении стажа по наиболее выгодному варианту, согласно решению ответчика составляет: по постановлению Правительства РФ №665 при последовательном применении нормативных актов – 28 лет 9 месяцев 8 дней.

Истец ФИО1 исковые требования о включении в специальный стаж периодов обучения и периодов отдыха за сдачу крови не заявлял, пояснил, что указанные периоды не влияют существенно на продолжительность его стажа и на право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что с 01.08.1988 ФИО1 был принят на работу в Городскую больницу №7 города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края для прохождения интернатуры в кардиологическое отделение, с 11.08.1989 был принят на должность врача скорой медицинской помощи в данном учреждении.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года N 43) должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. 

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Выполнение ФИО1 в период прохождения интернатуры обязанностей врача-специалиста, а именно врача-кардиолога подтверждается записью в трудовой книжке, копиями приказов, справкой медицинского учреждения (л.д.103), в которой указано, что ФИО1 принят на штатную должность, работал в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что решением ответчика от 09 октября 2019 г. ФИО1 необоснованно отказано во включении в специальный медицинский стаж периода работы с 01.08.1988 по 10.08.1989, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.08.1988 по 31.08.1988.

Также суд полагает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца ФИО1 и в его общий трудовой (страховой) стаж периода работы с 01.01.1991 г. по 15.06.1992 г.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 с 05.10.1989 года был принят на работу в Медсанчасть -3 ЦМСЧ -27 в г.Зарафшан Республики Узбекистан, принят на должность врача-терапевта участкового, в данной должности работал 25.12.1989 г., с 02.02.1990 г. вновь принят в Медсанчасть-3 на должность врача-терапевта участкового, с с 30.07.1990 г. переведен на должность врача-кардиолога кардиологического отделения, по состоянию на 01.01.1991 работал в должности врача-кардиолога, с 12.05.1991 переведен на должность заведующего кардиологическим отделением и работал в данной должности до 20.06.1992 г.

Суд считает, что период работы истца с 01.01.1991 г. подлежит включению в специальный медицинский стаж, учитывая, что ФИО1 работал в учреждении и в должности, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которыми было предусмотрено льготное назначение пенсии врачам независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений.

Доводы ответчика об отсутствии надлежащего подтверждения стажа работы истца за период работы после 01.12.1991 года, то есть за период после распада СССР, суд не может принять во внимание, с учетом положений Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", предусматривающего включение в специальный стаж также периодов работы на территории государств, входящих в Содружество Независимых Государств

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Учитывая изложенное, подлежит включению в специальный медицинский стаж а также в общий трудовой (страховой стаж) ФИО1 период работы с 01.01.1991 по 15.06.1992. Факт работы истца в указанный период в учреждении здравоохранения подтвержден записями в трудовой книжке, заполненной в соответствии с требованиями закона и не вызывающих сомнений в их достоверности.

Таким образом, в специальный медицинский стаж истца подлежит включению период работы с 01.08.1988 по 10.08.1989, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.08.1988 по 31.08.1988, общей продолжительностью 11 месяцев 20 дней, период работы с 01.01.1991 по 15.06.1992, продолжительностью 1 год 5 месяцев 15 дней.

Специальный стаж истца ФИО1, с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика – 28 лет 9 месяцев 8 дней, и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 30 лет, а именно 31 год 2 месяца 13 дней, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом периода работы, подлежащего включению в специальный стаж ФИО1 в соответствии с настоящим решением суда, истец имел необходимую продолжительность специального стажа для досрочного назначения пенсии (30 лет ) по состоянию на февраль 2018 г., обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии в 2019 году. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что истец ФИО1 приобрел стаж медицинской деятельности, требуемый для досрочного назначения пенсии еще до 01 января 2019 г., с заявлением о назначении пенсии обратился 05 апреля 2019 г., он имела право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением, исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 09 октября 2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.08.1988 по 10.08.1989 (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.08.1988 по 31.08.1988), с 01.01.1991 по 15.06.1992, отказа во включении в общий трудовой (страховой) стаж периода работы с 01.01.1991 по 15.06.1992 и отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.08.1988 по 10.08.1989 (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.08.1988 по 31.08.1988), с 01.01.1991 по 15.06.1992, включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 период работы с 01.01.1991 по 15.06.1992 и обязать назначить ФИО1 страховую пенсию с 05 апреля 2019 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 г. 

№2-1658/2020 74RS0029-01-2020-003691-59