Судья Дворянчиков Е.Н. № 7-2/2023

№ 5-1562/2022

67RS0001-01-2022-005063-59

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 января 2023 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Насировой М.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела Западного МУГАДН ЦФО ФСНСТ ФИО1 на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Хлебная мануфактура»,

установил:

оспариваемым постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Хлебная мануфактура» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо ФИО1, ссылаясь на наличие иной судебной практики, просит постановление судьи отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что истребование сведений в рамках проведения административного расследования является необходимой мерой для полного и всестороннего изучения всех обстоятельств по делу об административном правонарушении, подлежащих выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ. 

В Смоленском областном суде должностное лицо ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Защитник или законный представитель ООО «Хлебная мануфактура» в Смоленский областной суд не явился, Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы (ШПИ 80089179732048).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что начальником отдела Западного МУГАДН ЦФО ФИО1 27 сентября 2022 г. в отношении ООО «Хлебная мануфактура» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, по факту того, что 20 сентября 2022 г. в ходе проведения транспортного контроля в отношении автомобиля марки ГАЗ рег.знак М664КР-67, осуществляющего перевозку груза перевозчиком ООО «Хлебная мануфактура», установлен факт эксплуатации автомобиля с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя (на контроль не представлены документы, подтверждающие проведение медицинского осмотра (путевой лист) (л.д. 6).

27 сентября 2022 г. в адрес ООО «Хлебная мануфактура» в порядке ст. 26.10 КоАП РФ направлено определение № 27/09/2022/ИС/2 от 27 сентября 2022 г. об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении (объяснений руководителя предприятия по факту нарушения проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; документов, подтверждающих организацию на предприятии обязательных предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров; иных материалов, способствующих объективному проведению административного расследования). 

В соответствии с определением истребуемые сведения необходимо представить в трехдневный срок со дня получения определения (л.д. 7).

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 21400075577217, вышеуказанное определение получено Обществом 6 октября 2022 г. (л.д. 10).

Однако в установленный трехдневный срок истребуемые сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ООО «Хлебная мануфактура» должностному лицу Западного МУГАДН ЦФО ФСНСТ, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, не представлены.

26 октября 2022 г. по данному факту начальником отдела Западного МУГАДН ЦФО в отношении ООО «Хлебная мануфактура» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ (л.д. 5).

Обжалуемым постановлением судьи производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.7 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Смоленском областном суде жалобы начальника отдела Западного МУГАДН ЦФО ФСНСТ ФИО1, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел (ст. 17.7 КоАП РФ), истек, а производство по делу в отношении общества было прекращено, возможность возобновления производства по данному делу утрачена.

Доводы жалобы должностного лица не являются основанием для отмены состоявшегося по данному делу судебного акта по изложенной выше причине – соответствующая правовая возможность в настоящий момент (с учетом прекращения производства по делу и истечения срока давности привлечения к административной ответственности) исключена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Хлебная мануфактура» оставить без изменения, а жалобу начальника отдела Западного МУГАДН ЦФО ФСНСТ ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина